走自我发展壮大的路子1.doc

走自我发展壮大的路子 ---对贫困地区广播电视事业经费不足的思考 随着改革开放步伐的加快和社会主义市场经济体系的建立，对广播电视事业的加快发展，提出了越来越高的要求。就目前广播电视事业的状况来说，远远不能适应经济建设的需要。特别是贫困地区，这个问题显得更加突出。那么，在资金紧缺的贫困地区，能否改变单一的靠财政拨款，另辟蹊径，走出一条自己动手发展壮大广播电视的路子，而彻底改变目前的落后现状呢？这不能不引起广电人的思考。 贫困地区广播电视事业的现状 广播电视是一项重装备搞消耗的行业，其设备大多是高价格的电子产品动辄几万，不但价格昂贵，且损坏率高，维修费用大。加之，在广播电视的拍摄，制作，播出等环节还需一班人马和相当的经费保障。因而，离开资金的保障，广电事业连维持正常工作都难，更不要说发展。 当前广播电视“实行四级办四级覆盖”的政策体制，谁投资谁受益，这对调动地方积极性来说，具有极大的促进作用。但对贫困地区的县区就显得力不从心。因为，这些地区本身财力紧张，几乎没有钱来发展广电事业，每年财政投入的钱只能保证人员工资，用于事业发展的资金微乎其微。以至于形成农村广播杆倒线断，传输信号差，收视率低等局面。 我县处于全国中西部，经济欠发达地区。虽然近年来广播电视发展较同区县相对较好，有线入户率尚达不到80%，农村广播入户不到20%。故而，无资金保障支撑，广播电视事业岌岌可危。 在90年代初，也确实有一些财力并不富裕的县区采取群众集资办电视的办法，使当地的广播电视事业有了较快的发展。但是，这种做法也没有突破政府拿一点，群众出一点的模式。事实证明这只是权宜之计，并非长久发展之良策。 以洋县来说，91年群众集资办广播电视搞得热火朝天，县上牵头集资20万，加上各乡镇发动群众集资32万，合计50万，这些钱对我县这个基础薄弱的广播电视事业来说仅仅是杯水车薪，远不能解决根本问题。试想，这种集资年年能搞吗？加之，近年来，国务院三令五申减轻农民负担，靠群众集资办电视的路子根本行不通。财政拨款仅仅能维持日常开支，显然没有钱来投资发展事业。 由此看来，靠上述两条路是行不通的，关键还是要增强自身的造血功能，加速发展壮大自己，开动国家，集体，自己三个轮子一起转，把输血变为造血才能真正发展洋县的广播电视事业。 南方一些省市广播电视发展的成功经验证明，走自我发展的路子是可行的。 早在83年，中央在下发的37号文件中就要求广播电视部门转变观念，深化体制改革发展自身特点，搞创收，强自身，壮事业，解决资金不足的困难。在这种情况下，南方一些省市广播电视部门紧抓机遇，解放思想，深化改革，自力更生，艰苦奋斗，以创收的自己弥补财政拨款不足，使广播电视事业得到了长足发展。 据了解南方一些地方，在80年代其事业发展同我们现在大体相似，也面临杆倒线断，事业发展资金匮乏，事业无法发展。但他们在困难面前不等不靠，而是借改革的东风，大办经济实体，大力发展创收，每年搞得资金远远超过财政拨款。反过来，用创收资金反哺事业，90%的资金用于事业发展和宣传，使得广播电视宣传和建设双发展。以江苏省为例，江苏各县市广播电视台其设备国内堪称一流。在江苏农村数字化程度高达80%。各县市局机房设备现代化，动辄几百上千万，经济较好的江阴，无锡等使用的还是国外进口的先进设备。购置如此高级的设备，其资金多为创收资金。用江都县丁沟镇广播站站长余锡虎的话说，就是不靠上，不靠下，全凭自己一双手。江苏省从乡镇到县市，以至省厅，年创收不等，少则200多万，多则上亿。江都县丁沟镇广播站，从79年开始创收，13年创收200多万。因为有了资金，所以才推动了广播电视事业的发展。其做法曾经一度推广。 江苏省广播电视系统抓创收的成绩如此显著，全在于他们不等不靠不观望，抓住有利时机，利用自己的优势，真抓实干，体现了以经济建设为中心，从而走活了一步棋，走上了良性循环的路子。 内陆地区一些广播电视部门的实践，也证明了广播电视加速发展的根本出路在于自我发展壮大 如果说南方各地广播电视飞速发展得力于他们地理上的优势，即基础好，交通发达，信息块，发展起点高。那么，内陆不发达的偏僻地区一些广播电视部门走自我发展壮大的路子发展起来，又如何解释？别的不说，以四川省闽中县五马乡广播电视站来说，这是一个地处山区的偏僻乡镇，同样位于不发达的贫困地区。80年代初，固定资产不到5万元，经费紧的连办公用纸都无钱购买，更不要说发展广播电视事业了。但这个乡站的广播电视人员没有墨守陈规，而是在干好本职工作的同时，大力搞创收，每年创收10万元。到90年，固定资产达80万元，不但建起了新的办公大楼，更换了设备，还建起了地面卫星电视站。即丰富了当地人民群众的文化生活，又及时宣传了党的方针政策，传播了致富信息。走出了一条自我发展的路子。被国家广电总局树为全国典型，号召全国广电部门学习。