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第六章 保护关税 第一节 反补贴税与反倾销税 第二节 关税配额 第三节 暂准进口与出口退税 第四节 保税制度 反倾销税 保护:尽力照顾,使不受损害 。 第一节 反补贴税与反倾销税 一、反补贴税与反倾销税概述 补 贴 反 补 贴 反补贴税：为了抵消商品于制造、生产或输出时所直接或间接接受的任何奖金或补贴而征收的特别关税。 征收反补贴税时特别注意： ①征收前提是补贴的后果很严重； ②征收税额不得超过“补贴数额”； ③受到补贴的倾销商品不得同时被征反倾销 税又被征反补贴税。 倾 销 反 倾 销 反倾销税：对于实行商品倾销的进口货物所征收的一种进口附加税。 征收反倾销税时特别注意： ①征收前提是倾销后果很严重； ②征收数额不得超过该产品的倾销差额。 ③为稳定初级产品价格所导致的价格不被 认为造成重大损害。 二、国际反倾销制度的发展与有关规定 乌拉圭回合达成的“实施1994年关税与贸易总协定第6条的协定”对倾销的确定、损害的确定、倾销调查、证据、临时措施、价格义务、反倾销税的征收等问题进行分别阐述。 （一）倾销的确定 确定倾销行为，关键是倾销差额的计算，而计算应以可比价格为依据。可比价格依次为相同产品在出口国国内市场上的正常价格、在一个第三国的销售价格和结构价格。 出口价格与正常价格公正比较守则： ①比较应在相同的贸易水平上进行； ②换算货币应使用买卖日期的兑换率； ③在调查阶段，倾销差额应以正常价格的加权平均数与所 有可比较的出口价格的加权平均数比较为基础； ④不是从原产国进口商品价格就以出口国价格比较，但是 下列情形则与原产国价格比较：在出口国转运，该产 品在出口国不生产，在出口国无可比价格。 （二）倾销损害的确定 确定损害应遵循两项原则： （1）以肯定的证据为基础； （2）客观审查倾销进口数量及其对相同产品国内市场价格的影响，以及对此等产品国内生产者的冲击后果。 累计损害的断定 当来自一个以上国家的进口产品同时受到反倾销调查时，调查当局可以累计损害估计进口的影响。 须符合两个条件： （1）来自每个国家的进口倾销差额超过2%的最低标准，且来自每个国家的进口数量是不可忽略的； （2）对进口影响的累积估计是适当的。 （三）倾销调查与证据 一、 （四）临时措施与反倾销税的征收 三、 国际反出口补贴制度 的形成与发展及有关规定 乌拉圭回合在东京回合协议的基础上达成了“补贴与反补贴措施协定”，该协定提出：（1）新概念“专项性补贴”； （2）补贴分为禁止性补贴、可诉讼性补贴和 不可诉讼性补贴。 （一）补贴的识别与补救 （二）反补贴措施 “反补贴措施”事指进口成员国针对另一成员国的补贴所采取的征收“反补贴税”措施或“报复措施”。 协定指出，如果禁止使用的补贴和可诉讼补贴对进口成员国国内工业造成损害，该进口成员国可采取反补贴措施，但对于不可诉讼补贴除外。 相 关 程 序 （三）损害的断定 协定的“损害”是指对国内工业造成的“重大损害”、“重大损害之威胁”，具体应审查进口数量和补贴进口对相同产品在国内市场中价格的影响，及对国内生产者的冲击。 与倾销终累计估算相比较，补贴的累计估算须符合的第一个条件是“每个国家之进口补贴额度超过1%的最低标准”。 （四）临时措施与自愿承诺 （五）反补贴税的征收与溯及力 是否征收反补贴税和反补贴税额度的确定是进口成员国当局作出的决定，应允许征收低于补贴额度的反补贴税。 一般说来，临时措施和反补贴税不具有溯及力，支队进入消费的产品和有关决定做出之后予以适用。 第二节 关税配额 进口配额制指进口国在一定时期内（一年、半年或三个月），对某些产品的进口规定一个数量上或金额上的限度，在限度内准予进口，超过限度则不准进口或征收较高关税，甚至罚款。 进口配额是一种直接限制进口的重要措施，常见形式有绝对配额和关税配额。 绝对配额VS关税配额 第三节 暂准进口和出口退税 前两节介绍的反补贴和反倾销、绝对配额和关税配额是针对进口而采取的保护措施，而这一节的暂准进口和出口退税则是鼓励进口货物复出口。 一、货物暂准进口 货物暂准进口在国内加工制度：对某些暂准进口货物，给予有条件的免征进口各税，其中准许一些货物经过特定的制造、加工或修理后复运出口。 目的：使本国企业有可能以竞争性价格向国外市场提供产品或劳务，从而有助于为