行政法与行政诉讼法周守南.doc

行政法与行政诉讼法复习资料 名词解释 ★1、行政法是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。 2、行政法主体指行政法调整的各种行政关系的参加人——组织和个人。 ★3、行政主体是指享有行政权，能以自己的名义实施行政行为，并能独立承担该行为所产生的法律效果的社会组织。 4、信赖保护原则：是政府对自己做出的行为或承诺应守信用，不得随意变更，不得反复无常。 5、行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。 ★6、行政许可（授益性行政行为）：是指在法律规范一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，经依法审查，通过颁发许可证或者执照等形式，依法作出准予或者不准予特定的行政相对人从事特定活动的行政行为。 ★7、行政处罚（课本的）：是指行政主体为达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违法行政法律规范尚未构成犯罪的行为，给予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。 行政处罚（百度）：是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。★8、行政复议：是指行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。 ★9、行政诉讼：是指行政相对人与行政主体在行政法律关系领域发生纠纷后，依法向人们法院提起诉讼，人民法院依法定程序审查行政主体行政行为的合法性，并判断相对人的主张是否妥当，以作出裁判的一种活动。 10、行政程序：是行政机关实施行政行为时所应当遵循的方式、步骤、时限和顺序所构成的一种连续过程。 11、行政确认（是羁束性行政行为）：是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。 12、行政裁决：是指行政机关依照法律规范的授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行政行为。 13、 行政赔偿：是指国家行政机关及其工作人员在行使行政职权过程中侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。 14、行政强制（典型的侵益性行政行为之一）：是指行政主体为实现行政目的，对相对人的财产、身体及自由等予以强制而采取的措施。 15、行政立法（抽象行政行为）：是指国家行政机关根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。16、行政听证：是行政机关在作出影响行政相对人合法权益的决定之前，由行政机关告知决定理由和听证权利，行政相对人陈述意见、提供证据以及行政机关听取意见、接纳证据并作出相应决定等程序所构成的一种法律制度。 17、行政相对人：是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，及行政主体行政行为影响其权益的个人、组织。 18、行政处理:行政主体为实现相应法律、法规、规章所确定的行政管理目标和任务，而依行政相对人申请或者依职权依法处理涉及特定行政相对人某种权力义务事项的具体行政行为。 19、行政合同：也称行政契约，是指行政主体以实施行政管理为目的，与行政相对人就有关事项经协商一致而达成的协议 二、简答题 一、行政法的内容（见三版P18. 见四版P18） 行政法的内容是由行政法的调整对象决定的。行政法的调整对象是行政关系。行政关系主要包括四类：第一类是行政管理关系。即行政主体与行政相对人的关系是行政关系中最主要的一部分；第二类是行政法制监督关系；第三类是行政救济关系★。行政救济关系与行政关系比较，其特点是：其一，存在三方主体：行政相对人、行政主体、行政救济机关；其二，行政救济主体在关系中占主导地位；其三，部分行政救济关系与行政法制监督关系重合；第四类是内部行政关系★。内部行政关系的主要特点是：其一，关系的主体是多元的，关系的类别是多种多样的；其二，部分内部关系的双方主体处于平等地位，不存在一方其主导作用的情形；其三，关系受法律调整的范围和程度小于外部行政关系。 ★二、行政法的特点 (一)行政法的形式特点： 1.缺乏统一的法典。行政法是由各种形式的、分散的行政法律规范组成的总和。 2.表现形式的多样性。是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体。 3.数量规模的庞大性。行政法涉及到国家管理的各个领域。 4.对社会的适应性。具有明显的易变性。稳定性相对较差，但拘束力与强制力突出。 (二)行政法的内容特点： 1.行政权的支配性。 2.实体法和程序法的模糊性。 3.效力的多元性。 4.与行政诉讼的紧密性。 ★三、行政法的基本原则（见三版P64 见四版P67） 是指导和规范