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从历年国考真题把握申论考查主题变化趋势 　申论考试的主要功能就是通过应试者对给定材料的概括、分析、提炼、加工，检测应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力和文字表达能力。申论考试的命题发展趋势便是以此为指导思想，命题者会在认真总结历年考试情况、广泛听取中央有关部门和专家的意见的基础上，不断改进题型、题量和结构，完善申论材料的选择和评分标准，确保申论考试功能得到更好的发挥。因此研究历年申论的演变显得尤为重要。在本文中华图公务员考试研究中心伍景玉老师对2000年-2009年国家公务员录用考试的申论考查主题进行了分析与解读，以期供广大参加2010年国家公务员录用考试的考生备考参考。 公务员录用考试申论考试是针对某一现象或问题而展开阐述，这一现象或问题就是申论的考查主题。我们先从下表了解一下历年国家公务员录用考试申论的主题变化情况： 年份 主题 　　2000年 因噪音污染而导致纠纷的问题 　　2001年 关于“PPA在全球引起的风波”的问题 　　2002年 关于“网络安全”的问题 　　2003年 安全生产和重大事故 　　2004年 我国汽车工业发展和城市交通拥堵问题 　　2005年 我国农业问题 　　2006年 突发性公共事件问题 　　2007年 我国土地问题 　　2008年 我国水电开发与环境保护问题 　　2009年 我国的经济转型、自主创新和粮食安全问题 名师解读：中国国土面积之大，各地发展之不均衡，世界少有，而现在又值整体社会转型时期，所要面对的难题、需要解决的问题自然也多。故供命题组选择的主题有很多，出题的随机性很大。但是我们从上表的统计情况来看，国考申论主题还是有一定的规律可循。1.申论的主题是反映当前的社会问题和社会现象 申论的主题反映现实社会问题和社会现象的原因是： 首先，这是由公务员的职责所决定的。公务员的职责之一就是解决群众所关注的具体问题。申论考试作为选拔公务员的考试，自然要与现实问题紧密相连。 其次，这是由申论考试的性质决定的。申论不同于一般的写作和论文，主要考查分析、提出和解决问题的能力。社会问题是可以拿来进行分析和认识的，命题人通过设置社会问题和社会现象，要求应试者进行分析，以此来考查应试者处理问题的能力。 再次，这是由应试者的背景所决定的。参加公务员的应试者背景各异，所学的学科门类不同。如果所出的试题过于专业，就是对一部分应试者的不公平。而社会问题是我们身边所发生的事情，对于所有应试者来说，相对公平一些。 2.申论主题和我国政治、经济政策紧密相连 公务员考试选拔的是未来的公务员，其未来的工作就是行使国家行政权力、执行国家公务，熟悉国家政治、经济政策是对公务员的基本要求。因此，在申论测试中，会重点考查应试者对政策的理解、分析、掌握和执行能力。 对此，应试者在平时的生活中应多关注社会问题。不仅要知其然，也要知其所以然。要多思考社会问题和社会现象产生的原因，并提出对策。 3.国家公务员录用考试申论主题较宏观 国家公务员录用考试申论较地方申论而言，所选主题都较宏观，是对全国、全局的问题进行的考查。 2010年国家公务员考试的公告和大纲已经公布，复习开始进入最后的紧张时期。如何备考申论？2010年国家公务员考试申论会考查什么热点？这些都成了考生们关注的问题。 鉴往可以知来，一切关于“未来考什么”的知识都是从经验和规律中得来的。应试者备考申论，要想知道“会考什么”、“会怎么考”，就要通过以往真题的归纳总结，了解“考过什么”、“怎么考的”，由表及里、由浅入深，由材料内容上升到材料主题，全面透彻地理解申论题材，在鉴往知来的基础上，做到考试《大纲》“准确理解材料内容”的要求，熟练驾驭申论题材，成为考场上的主宰。 下面根据2000年以来的真题，对国考申论考试的选题做一个具体分析。 2000年，考查城市工业生产布局问题，属于宏观经济问题。这个问题的考查，现在看来是比较有前瞻性的，这个问题考查的实质是科学发展的问题，其主题就是“按照科学发展观要求，统筹工业生产，合理规划布局”。 2001年，考查药品安全监管问题，属于政府管理和公共服务问题。具体题材是，感冒药中含有PPA，美国药品监督管理局向世界范围内发出了预警通知，中国食品药品监督管理局得到消息后，采取了一些措施，围绕这些措施引发了社会各界的深层讨论。从政府层面上探讨了，应如何维护食品药品安全。其主题是：“全面发挥职能作用，以人为本，加强监管，切实保障食品药品安全”。 2002年，考查网络引导和监管问题，为政府社会管理问题。针对网络日益普及，网络在发挥着它得天独厚的优势的同时，亦显现出它的负面效应，面对网络的正面和负面效应政府究竟该如何从容，基本主题是：“趋利避害，全面辩证认识网络的正负两种效应，履行政府职能，引导和监督网络健康发展”。 2