解读《民用航空工业中长期发展规划》[权威精品].doc

解读《民用航空工业中长期发展规划》-权威精品 本文档格式为WORD,感谢你的阅读。 必威体育精装版最全的 学术论文 期刊文献 年终总结 年终报告 工作总结 个人总结 述职报告 实习报告 单位总结 　　2013年5月，工业和信息化部根据国务院关于我国航空工业中长期发展的总体部署和要求，发布了《民用航空工业中长期发展规划（2013-2020年）》（以下简称《规划》）。该《规划》是建国以来第一部由国家发布的民用航空工业发展规划，具有重要意义。为了深入了解这一规划的特点以及其对公务与通用航空的影响，本刊采访了中国航空工业经济技术研究院院长助理陈少军研究员，他参与了该《规划》的制定工作。 　　BGA：请评价一下《规划》发布的重要意义？ 　　陈少军：这是我国民用航空工业第一个国家层面的规划。因为是第一个，无疑有着重要的历史性意义，将载入我国航空工业发展的史册。 　　该规划是我国民用航空工业中长期发展的纲领性文件，具有很强的指导作用。同时，《规划》发布也具有一定的宣示作用，体现了国家在新时期对航空工业的高度重视和战略定位，体现了我国大力发展航空工业的决心。 　　航空工业的特点之一是军民高度融合，必须军民并重，军民协调发展。目前，全球航空工业的军民比例大致为3：7（按销售额计算），民用部分占主导地位。而我国航空工业经过60多年的发展，虽然基本建成了较为完整的工业体系，但仍以军用为主，民用比例很低，偏离了产业发展规律，制约了航空工业自身的发展。在这种形势下，发布民用航空工业中长期发展规划，统领、指导未来发展，体现了对航空工业发展规律的认识在进一步提高。 　　此外，发布《规划》，除了能够加快发展航空工业外，对我国转变经济发展方式、产业结构升级也有着重要的积极贡献。航空工业是典型的战略性高技术产业，有强大的产业带动作用，大力发展航空工业，能够带动众多相关科学和技术领域的进步，带动众多相关产业的发展。因此，也可以说，《规划》的发布，是国家发展战略性新兴产业在航空工业领域的具体落实和配合，有着显著的现实意义。 　　BGA：对于《规划》中提到的我国民机工业发展面临的现状和形势，您个人如何评价？ 　　陈少军：现在是未来的起点，现状是规划未来的基础。因此对现状的正确认识显得非常重要。客观认识自身历来都有困难，就像我们个人评价自己的优缺点一样，业内外对于航空工业的现状存在不同的看法，主要是对现在的技术水平、产业发展水平或阶段、以及与发达国家先进水平的差距等，意见不一致。 　　此次《规划》对现状的分析总结，既不妄自菲薄，也不盲目乐观，保持了冷静，做到了客观。在充分肯定多年发展成绩的同时，《规划》并不回避和掩饰差距，指出了航空产品体系不完整，技术水平相对落后；基础研究薄弱，技术储备少；适航能力不足；存在发动机、关键材料和元器件等制约我国航空工业发展的瓶颈等。《规划》判断我国的航空工业尚处于成长阶段，与国际先进水平相比，仍存在较大差距。 　　关于发展形势，机遇和挑战并存。机遇主要体现在，一是国内国际民机市场的巨大需求，二是国家的高度重视，并采取了许多政策措施，如设立大型飞机重大专项，将民用航空工业列入战略性新兴产业优先发展，制定中长期发展规划，加快低空空域管理改革等。同时，也应看到，我国综合国力的增强为加快航空工业发展提供了有力保障；国民高度关注、寄以厚望的热情也为航空工业的发展营造了良好的社会氛围。《规划》对在技术、市场、适航、国际合作等方面临的困难给予了充分的估计，对挑战和发展压力给予了高度警示。我个人认为《规划》的判断和叙述非常到位，是在深入分析基础上的高度概括、准确凝练。 　　BGA：此次《规划》有哪些突出的亮点？ 　　陈少军：我个人觉得，亮点主要有下面几个方面。 　　首先是关于航空工业的定位。此次规划，对于航空工业的定位进行了战略性调整。长期以来，我国一直把航空工业确定为国防工业，主要任务是研制生产航空武器装备。此次《规划》明确提出：“航空工业是国家战略性高技术产业，是国防空中力量和航空交通运输的物质基础，是国民经济发展、科学技术创新的重要推动力量”。这样的战略性调整，不仅更加突出了航空工业的高技术产业特征和国防军事工业特性，也突出了航空工业的国民经济属性、科技创新属性和社会发展属性，有利于军民结合，有利于保证航空工业的协调发展。 　　其次，《规划》未局限于民用航空工业本身，涉及的范围有所扩展。本次《规划》定位于中长期，从产业链的角度进行了综合规划。《规划》所涉及的范围不仅包括民用航空装备、能力建设、科技进步、产业发展、基础设施、国际合作和政策措施等重大方面，也包括教育、人才队伍、科研、适航以及通用航空等与航空工业发展密切相关的产业链上下