第三者责任险并非强制保险.pdfVIP

绦给 INSUR^NCE 立法缺陷显示我国尚未真正实行机动车第三者 责任强制保险制度。 机动车三者险并非强制保险 陈 崇 ／文 开办的机动车第三者责任保险是否以强制 《道路交通安全法》第十七条规定： 保险认定的争论纷纷扬扬，司法上也莫衷 “国家实行机动车第三者责任强制保险制 保险公司现阶段开办的机动车第三者 一 是。笔者认为机动车第三者责任保险性 度，设立道路交通事故社会救助基金。具体 责任保险性质上不属于强制保险。立法缺 质上不属于强制保险，并试从法律角度作 办法由国务院规定。”从该条规定可知，机 陷显示我国尚未真正实行机动车第三者责 以下探讨： 动车第三者责任强制保险制度要根据国务 任强制保险制度。 院规定的 “具体办法”来实行。换句话说， 我国 《道路交通安全法》及其 《实施 立法缺陷显示我国尚未真正实 在国务院规定的 “具体办法”出台施行之 条例 开始施行以来，围绕保险公司现阶段 行机动车第三者责任强制保险制度 前，不能实行机动车第三者责任强制保险 圆 10月号l2005 制度。 条件并开始实行，最终有赖国务院((机动车 题。机动车第三者责任强制保险的经营管 为配合国家实行机动车第三者责任强 第三者责任强制保险条例》的通过施行。从 理模式涉及面很广，例如经营原则、保险条 制保险制度而量身定制的 具“体办法”，本 相应的后续立法看，最理想、最无争议的做 款和费率(或保费)以及赔偿责任限额的确定 身就是比较专门、系统、全面且可操作性、 法当为能够赶在2004年5月1日施行该 《条 模式和标准、险种的核算办法、投保和承保 可执行性强的配套制度。固然国务院已于 例》，但是国务院迄今尚未正式通过该 《条 的选择权利和操作方式、强制保险合同的订 2004年5月 1日起施行 道《路交通安全法实 例》，这一关键性的立法缺陷造成了对实行 立变更以及强制保险和非强制保险能否并存 施条例》，但该 《实施条例》针对的是整部 机动车第三者责任强制保险制度的梗阻。 等等，这些都需要先于开办机动车第三者责 道《路交通安全法》，并非是专门针对 道《路 部分人士批评国务院是 “不作为”，笔者以 任强制保险之前进行制度规范，否则保险活 交通安全法》第十七条规定而制定的。该 为不然，因为 《道路交通安全法))实施后方 动必将陷于混乱之中。在 《机动车第三者责 实《施条例》只是以寥寥几条规定对 道《路 才具有法律约束力，“具体办法由国务院规 任强制保险条例》出台前，现行的法律法规 交通安全法》中涉及到强制保险的规定加 定”没有附带时限要求，国务院自此开始执 还解决不了许多制度性的问题，客观上，保 以一定的细化和补充，就其立法的广度和 行是合乎法律要求的，因此，“具体办法 的 监会不可能批准、保险公司也不可能开办机 深度以及针对性看，根本谈不上是 “具体办 延后出台即使未必合乎时宜，但是并不构 动车第三者责任强制保险，保监会和各家保 法”。有鉴于此，国务院才专门着手制定 《机 成违法，与此相应，机动车第三者责任强制 险公司充其量只能为实行机动车第三者责任 动车第三者责任强制保险条例 ，该 《条例》 保险的开办也不得不延后。 强制保险尽力做各 自的准备工作。 的制定与 道《路交通安全法》第十七条规定 ((道路交通安全法》及其 《实施条例》， 的紧密衔接呼应表明，涵括机动车第三者 当前国家尚未完成开办机动车 其中关于机动车第三者责任强