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论中国能源的特点和能源安全-能源结构 摘要：作为世界最大的发展中能源消费和生产大国, 能源安全成了二十一世纪中国资源持续开发的核心问题, 能源安全主要由能源供应的稳定性和能源使用的安全性两个部分组成。近年来，中国能源结构正在进行重大调整，能源安全的形态正在发生质变。这给中国的政治、外交、军事、科技和产业结构等提出了一个全新的课题——如何保障中国能源安全。解决好这个问题，对于实现“中国和平发展”战略和完成“十一五”规划具有十分重要的意义。 一、中国能源的特点 （一）、分布不均 我国煤炭、石油、天然气资源分布不均衡。而且开发供给区与消费需求区相反．必须依靠运输来解决，这就使得运输的压力越来越大。全国煤炭总消费量的70％左右是经过长距离运输供给用户的，其中铁路运输量的42．3％、水路运输量的25％、公路运输量的22％是在运煤炭。除煤炭运输外．石油的外运除靠管道运输外，也要依靠铁路和水路，因此分布不均造成我国能源成本大幅郑家。 （二）、能源开发难度较大 我国能源以煤炭为主，煤炭资源主要在华北、西北地区．水力资源主要分布在西南地区，石油、天然气资源主要分布在东、中、西部地区和海域。煤炭资源地质开采条件较差。大部分储量需要钻井开采，极少量可供露天开采。石油、天然气资源地质条件复杂，埋藏深，勘探开发技术要求较高，而我国技术又不达标。未开发的水力资源多集中在西南部的高山深谷，开发成本和难度较大 （三）、利用效率低 近年来．我国的能源利用效率虽有提高。但与发达国家相比，我国能源利用效率低的问题依然十分严重。我国能源系统的总效率很低，只有9．3％。不到世界发达国家的一半．这意味着90％以上的能源在开采、加丁转换、储运和终端利用过程中损失和浪费掉了 二、中国能源结构存在的问题 （一）、能源结构中过分依赖煤炭能源 　　建国以后，我国能源结构始终没有摆脱过分依赖煤炭能源的局面。造成这种局面的原因固然很多，但我国能源资源的结构是决定性因素。众所周知，在我国能源资源的结构中，煤炭能源资源比较丰富，石油资源相对贫乏，核能、风能、太阳能等能源往往都因资金短缺和技术落后而很难在短期内得到快速发展，故导致我国能源结构始终难以摆脱过分依赖煤炭能源的局面。 、能源发展战略及政策的频繁变动 能源资源结构固然会对能源结构产生决定性影响，但能源发展战略也会对能源结构产生巨大的影响。建国以来，我国的能源发展战略主要都是围绕煤炭和石油展开的。20世纪50年代初期，我国能源发展的重点主要集中在煤炭能源上，故煤炭能源发展较快从20世纪50年代后期至70年代中期，随着大庆等油田的发现，我国实施了发展石油能源的战略，石油能源在我国能源生产和消费结构中的比例迅速上升，煤炭能源的比重有所下降在20世纪80年代初，我国石油探明储量相对减少，能源发展战略又回到以煤炭为主的战略上，山西、内蒙、陕西等煤炭能源基地在这一战略中相继崛起能源进出口贸易策略的失误 　　能源进出口贸易对一个国家或地区的能源结构安全也有影响。为了换取外汇，在相当时期内，我国都采用了出口一次能源换取外汇的策略。我国的煤炭能源都是出口大于进口，造成这种状况的原因固然与当时的煤炭市场疲软有关，但与出口战略指导思想也密切相关，对能源结构安全性考虑较少，认为我国煤炭资源丰富，出口适量的煤炭能源对国家能源结构的安全性构不成威胁。我国石油能源的进出口也受到这个战略的指导思想的影响。80年代中后期，石油能源都是出口大于进口，90年代后期，进口才大于出口。电力能源基本上都是出口大于进口。 树立能源结构安全的发展观 　　我国政府在制定21世纪能源发展战略时指出：我国能源发展战略要“以电力为中心，以煤炭为基础，大力发展石油和天然气，积极发展核电以及其他新能源和可再生能源”。要提高对能源结构安全重要性的认识，要充分意识到，国家经济和社会的长期、持续和稳定的发展，是建立在能源可靠性基础上的，能源结构安全是保证我国能源安全体系的基本出发点，如果没有能源的结构安全，就不会实现能源工业的均衡发展，自然也就谈不上整个能源安全体系的有效建立。 逐步减少煤炭能源在能源结构中的过大比重 煤炭能源在我国能源结构中的比重过大，是我国能源结构不安全的突出表现，也是我国能源结构风险较大的重要原因。目前，全国在建的发电项目大多数是煤电，这种情况若不改变，今后几年我国对煤炭的需求将进一步迅速增长，煤炭能源资源、开采和运力如果不能保证电煤供应，将会严重影响我国经济的稳定发展和人民生活的提高可见，要彻底改变这种情况，必须从优化我国能源结构做起，应迅速发展水电、风能、太阳能，增加它们在能源生产与消费结构中的比重，逐步降低煤炭能源在能源结构中的比重，改变我国过分依赖煤炭能源状况优化经济结构，使经济结构与能源结构相适应 我国是经济高速发展的国家，同时也是一个能