2011.10.15新形势下基层政法机关开展社会管理创新的几点思考.docVIP

浅谈新形势下基层政法机关 如何创新社会管理 洪洞县委常委、政法委书记 乔永生 随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，社会生活日益复杂多变，政法机关承担的社会管理任务也日益繁重艰巨。如何进一步创新管理理念，改进管理方式，切实提高政法机关的社会管理水平，是当前各级政法机关亟待研究解决的一个重要课题。这里，结合工作实际，就基层政法机关如何更好地推进社会管理创新工作，谈一点粗浅看法，不妥之处，请批评指正。 一、政法机关加强和改进社会管理的重要意义 当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，全省上下也正在按照省委、省政府的统一部署，奋力先行先试，加快转型跨越，由于利益分配格局的调整，各类刑事犯罪、治安案件、民事行政纠纷、群体性事件时有发生，各种社会矛盾在激烈的市场竞争中日渐突出，政法机关加强社会管理的压力不断增大。2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理创新专题研讨班上发表重要讲话，深刻阐述了加强和创新社会管理的重大意义，深入分析了我国社会管理领域存在的突出问题及其原因，明确提出了当前和今后一个时期加强和创新社会管理的指导思想、基本任务和工作重点，这对我们在新形势下加强和创新社会管理具有极为重要的指导意义。政法机关在构建社会主义和谐社会的历史进程中，肩负着其它部门无法替代的特殊职责。在建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的时代背景下，政法机关必须着眼于构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，立足于解决当前和今后一个时期经济社会发展面临的深层次矛盾和问题，从更高起点、更高层次、更高水平上贯彻落实科学发展观，以化解社会矛盾为主线，加强和改进社会管理，切实提高服务能力和水平，为实现重要战略机遇期的顺利发展创造稳定有序的社会环境。 二、当前社会管理工作中存在的主要问题 一是治安形势不容乐观。当前，由于经济转轨、社会转型，诱发违法犯罪的因素随之增多，尤其是抢夺、抢劫、盗窃等侵财类犯罪不断发生，严重影响人民群众的安全感，整个社会治安稳定的基础还比较薄弱。 二是群体性事件不断增多。总体上看，随着市场经济的发展和利益格局的调整，医患纠纷、福利待遇、拖欠工资、征地拆迁和土地纠纷已经成为引发群体性事件的五大主因。在这些群体性事件中，历史问题与现实问题交织在一起，合理诉求与不合法手段交织在一起，群众的自发行为与一些别有用心的人插手利用交织在一起，处置起来越来越棘手。 三是社会管理难度持续加大。当前，经济结构和社会结构出现重大变化，人流、物流、资金流、信息流的速度加快，越来越多的“单位人”变成“社会人”，整个社会逐步由封闭向全面开放转变，这就要求政法机关必须进一步加快转变职能，创新服务手段，切实提高服务质量。 三、建立规范有效的社会管理创新机制 （一）创新矛盾纠纷调处机制 一是深入走访促调。近年来，政法机关开展了多种形式的实践大走访活动，对排查化解社会矛盾纠纷起到了很好的促进作用。据统计，三年来，我县政法机关结合大走访活动，累计发放宣传资料8万多份，征集群众意见253条，化解矛盾纠纷565起，与群众进行“零距离”交流，听到了群众的真心话，帮助解决了群众之间的矛盾纠纷，得到了群众的热烈拥护和支持。 二是开展部门联调。结合平安县创建活动，大力加强基层政法综治组织建设，编印了《矛盾纠纷调处典型案例选编》等实用书籍和手册，大幅提升了基层政法综治干部的政治敏锐性和矛盾纠纷调处能力，确保了小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。同时，以乡镇综治中心为依托，广泛吸收基层群众、司法所、人民法庭和职能站所共同参与，逐步建立联动合作、共管共治的矛盾纠纷排查调处机制，形成部门联动、人人参与的“大调解”格局，进一步推动矛盾纠纷排查化解工作的制度化、规范化和常态化。 三是解决信访助调。坚持信访工作无小事的指导思想，实行重大信访案件督办和领导信访接待日制度，对重大信访案件逐人、逐项、逐案建立台帐，严明责任追究；加强对历史信访积案的梳理，尽力满足群众的合理诉求，对一时不能解决的信访问题和不能侦破的案件，定期不定期向信访人通报进展情况，获得人民群众的理解和支持，通过信访案事件的办理，助推矛盾纠纷的调处。 （二）创新社会治安防控工作机制 一是构建大情报信息工作格局。基层政法机关要抓住信息化建设契机，创新情报搜集、情报研判、情报应用工作方法，充分利用“大情报”信息库，对社会信息资源进行数字化加工和整合，督促指导重点部门、重点单位安装电子监控和自动报警系统，提高防控效果。特别是要对暂住人口、旅店、网吧等基础数据信息进行清理，及时纠正错误、虚假、残缺的数据信息，确保数据完整、准确、鲜活。同时，通过信息平台对“人、屋、车、场、网”等治安要素实施有效管控，开展重大事件预警研判，实现信息资源高度整合，提高驾驭社会治安局势的能力和水平。 二是创新人口管理工作机制。一方面，要健