2013版_环境与资源保护法重点.doc

第一章 导论 第一节 环境与资源问题 一、环境、自然资源和生态系统的概念 环境 （二）自然资源 （三）生态系统 （四）环境保护、自然资源保护与生态保护的关系 二、环境问题的成因和对策 （一）环境问题的产生与发展 （二）环境问题的成因 1.市场失灵2.政策失误3.科学不确定性4.国际贸易的影响 （三）环境问题的对策 第二节 环境与资源保护法的产生和发展 一、外国环境与资源保护法的产生和发展 城市环境污染控制立法时期（18世纪中叶至20世纪初叶） 生活环境与自然保护立法并重时期（20世纪初叶至20世纪60年代） 整合型环境与资源保护立法时期（20世纪70年代以后） 发达国家环境与资源保护立法的全方位展开 发展中国家和地区的环境与资源保护立法 二、中国环境与资源保护法的产生和发展 （一）新中国成立前的环境与资源保护法 （二）新中国成立后的环境与资源保护法 1．环境与资源保护法的产生时期 2. 环境与资源保护法的发展时期 3. 环境与资源保护法的改革完善时期 4. 环境与资源保护法的强化时期 第三节 环境与资源保护法学的研究对象和方法 一、环境与资源保护法学是新兴法学学科 二、环境与资源保护法学的学习和研究 第二章 环境与资源保护法的基本理论 第一节 环境与资源保护法的概念 环境与资源保护法的定义和特征 环境与资源保护法的定义 环境与资源保护法的特征 1．社会性2.政策性3.科学技术性4.综合性 环境与资源保护法的目的 环境与资源保护法与其他法律部门的关系 环境与资源保护法与民法 环境与资源保护法与经济法 环境与资源保护法与宪法、行政法 环境与资源保护法与刑法 环境与资源保护法与国际法 第二节 环境与资源保护法律体系 环境与资源保护法律体系的概念 环境与资源保护法律体系的内容 宪法中的环境与资源保护法律规范 环境与资源保护专门法律 综合性环境与资源保护法律 污染防治法律 自然资源法律 自然保护法律 其他法律中有关环境与资源保护的条款 民事法律中有关环境与资源保护的条款 行政法律中有关环境与资源保护的条款 刑事法律中有关环境与资源保护的条款 其他法律中有关环境与资源保护的条款 环境与资源保护行政法规 环境与资源保护部门规章 环境与资源保护地方性法规与规章 有关环境与资源保护的司法解释 对中国生效的国际环境条约和公约 第三节 环境与资源保护法律关系 一、环境与资源保护法律关系的概念 （一）环境与资源保护法律关系的定义 （二）环境与资源保护法律关系的特征 1．环境与资源保护法律关系是具有多重牵连性质的法律关系 2. 环境与资源保护法律关系以人类平等利用环境的权利和义务为重要内容 3. 环境与资源保护法律关系是结合并体现自然生态规律的人类意志 二、环境与资源保护法律关系的主体及其权利义务 （一）公众及其环境权益 1.公众的概念 2.我国公众的环境权益与环境保护义务 （1）环境权益理论的沿革与发展 （2）公众环境权益的内容 第一、优美、舒适环境的享受权 第二、开发利用环境决策与行为知悉权 第三、开发利用环境决策建言权 第四、监督开发利用环境行为及其检举和控告权 第五、环境权益侵害救济请求权 （3）公民的环境保护义务 （二）企业及其开发利用环境的权利和义务 1.企业开发利用环境的一般权利和义务 （1）开发利用自然资源的权利和义务 （2）利用环境容量排污的权利和义务 2.企业的环境社会责任 （1）企业环境社会责任的概念 （2）企业履行环境社会责任的表现 第一、通过环境质量体系认证或获得绿色标签认可 第二、推行清洁生产 第三、主动对外宣示企业环境保护守则 （三）政府及其主管部门的的监管职能 1.政府环境监管职能概述 2.中国各级人民政府的环境与资源保护职能 （1）对环境与资源的保护和管理既是对国家财产的保护，也是对公众环境权益的保护 （2）环境保护是中国的一项基本国策 （3）建设资源节约型和环境友好型社会是政府的重要目标 （4）建设生态文明，是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计 3.中国的环境保护行政管理体制 （1）专门对环境保护实施统一监督管理的机关 （2）其他对环境保护实施分工负责监督管理的机关 4.政府实施环境与资源保护管理的手段 （1）行使环境与资源保护行政管理权 第一、开发利用环境资源的决策权 第二、开发利用环境极其相关行为的许可权 第三、开发利用环境与资源的监督管理权 第四、规章制定权、行政强制权与子行政处罚权 （2）代表国家对环境与资源损害行使民事索赔权 三、环境与资源保护法律关系的客体 （一）环境利用行为 1.本能利用行为 2.开发利用行为 （1）环境容量利用行为（2）自然资源利用行为 （二）实现显现实的吾物质财富、非物质财富与环境功能 1.客观现实的物质财富 2.客观现实的非物质财富与环境功能 第三章 环境与资源保护法的基本原则与