政治经济学专题必做作业——读书报告.doc

浙江大学远程教育学院考查课 《政治经济学（专题）》读书报告 姓名： 陈浙君 学 号： 713100322016 年级： 13春 学习中心： 西溪直属 ————————————————————————————— 课程考核方式：考查，网上递交读书报告 具体要求： 结合学习课件的体会，理论联系实际，完成一篇读书报告。 读书报告的内容要求涉及课程学习中多章内容（至少2-3章），联系要有机紧密，论述充分。如果只涉及单一章节内容或简单就事论事，都算没有达到基本要求。 独立完成，切勿抄袭剽窃他人成果，一旦发现将以不合格处理。 请在作业截止日期前，在课程作业栏目自行上传读书报告电子版。 正文： 社会保障制度的改革与完善 通过对《中国经济改革的理论创新与体制演进》课本的学习以及戴文标老师的视频讲解，本人对中国发展中的经济变革有了更加深入的了解和思考。抛开经济体制转变、可持续发展等貌似离我们的生活的很远的“大问题”，我想结合课本（第七章——我国社会保障制度的改革与第八章——我国社会保障制度的完善）所学谈谈与我们密切相关的问题——社会保障制度的改革与完善。 众所周知西方发达国家的社会保障制度以健全著称，如就业和失业福利保障、老年福利保障、健康医疗保障、教育福利保障、住房保障、退伍军人保障、以及其它公共援助、妇幼及残疾福利保障等项目众多层次分明，让国人羡慕不已。而完善的社会保障制度是现代社会经济发展和进步的表现，也是一个国家现代文明程度的重要标志之一。完善的社会保障制度是现代社会经济发展和进步的表现也是一个国家现代文明程度的重要标志之一。 首先谈谈我国社会保障制度的历史沿革 新中国成立之初，中央人民政府迅速着手进行社会保障制度的初建，主要着眼于社会救济事业和医疗保障等方面。1957年以后，我国社会保障制度走向缓慢的发展阶段，后来由于文化大革命的冲击完全停滞不前，社会保障方面的法律法规被否定，相关业务无法开展，整个社会保障体系支离破碎。 改革开放以来，伴随着经济体制改革与社会转型的发展和变化，以扶贫救济、社会保险为主要突破口的社会保障体制改革不断扩展和深化。在贫困人口的救济方面，从1986年开始在全国范围内掀起大范围、大规模的农村扶贫运动，1987年国务院发出《关于加强贫困地区经济开发工作的通知》，国家开始投入大量的物力、财力扶助贫困地区和贫困农户。1994年《关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知》和2000—2010年十年扶贫纲要，使得我国保持了一以贯之农村扶贫政策。城市扶贫工作从1997年开始，全面建立了以最低生活保障的扶贫体制。在社会保险方面，从1986年开始在国有企业试点进行合同制和保险制度，经过多年的摸索建设，2010年正式出台我国第一部社会保险法，并构建了新型农村 HYPERLINK /view/124055.htm \t _blank 社会养老保险等适用于广大农村和农民的保险制度。在弱势群体保障方面，我国于1988年成立了中国残疾人联合会，并于同一年制订了《中国残疾人事业五年工作纲要》，1990年出台了残疾人保障法。随后又相继出台了未成年人保护法、妇女权益保障法和老年人权益保障法。 经过二十多年的建设和发展，我国构建了以社会保险为核心，社会救济制度、社会福利制度、社会优抚制度、社会互助制度和个人储蓄积累保障制度为内容的社会保障制度，取得了一定的成就。第一，着眼于制度创新，逐渐建立以社会保险为主导的保障新模式。尤其是2010年社会保险法的出台，标志着我国基本建立起覆盖城乡居民的 HYPERLINK /view/626776.htm \t _blank 社会保障体系，能够维护公民参加 HYPERLINK /view/27223.htm \t _blank 社会保险和享受社会保险待遇的 HYPERLINK /view/462537.htm \t _blank 合法权益，使公民共享发展成果，促进 HYPERLINK /view/10891.htm \t _blank 社会主义和谐社会建设。第二，努力促进社会保障体系覆盖面进一步扩大，管理进一步集中。最低生活保障制度、医疗体制改革、新型农村合作医疗等制度建立，使社会保障体系不断扩大。 但同时我国社会保障制度的缺陷 我国社会保障制度的建设没有直接借鉴的样板，在改革开放中摸索前行，无法避免地产生了与生俱来的缺陷，主要表现在以下几个方面。 （一）社会保障覆盖范围比较窄，基金空账严重。理论上，健全的社会保障制度应该覆盖全社会公民，但是，我国社会保障制度的六大板块只有社会救济覆盖了全体公民。而作为社会保障制度的核心板块即社会保险这部分，覆盖范围比较窄。以2009年第一季度为例，全国城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别为2.2亿、1.23亿、1.23亿、1.37亿和0