中国有能力把基础设施建设的能力扩展到海外-清华大学中国与世界经济.PDF

“中国时刻”开启：中国有能力改变国际规则 丁一凡 摘要：中国不可能完全重建一个跟现行由美国创建的国际秩序完全不一样的新秩序，中国没 有这个能力，也没有威望。但是，中国也不能无所作为，中国可以从现有国际体系的边缘入 手，逐渐改良它，慢慢把中国主导的东西做大。中国最近两年提出了“丝绸之路经济带”、 “21 世纪海上丝绸之路”的对外发展战略，倡导建立了金砖国家的新开发银行、亚洲基础 设施投资银行等国际机构，正说明中国有能力做这个事。 中国最近两年提出了 “丝绸之路经济带”、“21 世纪海上丝绸之路”的对外发展战略， 为此建立了“丝绸之路”基金会，倡导建立了金砖国家的新开发银行、亚洲基础设施投资银 行。这些倡议与发展战略当然让现存国际体系的制定者们有些担忧，感到中国在挑战现行的 国际体系。 中国为什么要倡议建立新的国际机构呢？那是因为中国有能力做这个事，而且现在世界 上有这种需求。 中国有能力把基础设施建设的能力扩展到海外 从2008 年的国际金融危机爆发以后，世界出现了很大的变化，中国必须根据这个变化 调整自己的经济发展。从本世纪初以来，中国经济发展迅速，很大程度上依靠加入世界贸易 组织后给我们带来的出口迅速增长。在国际金融危机爆发前，中国连续多年国际贸易盈余占 GDP 的比重超过10% 。但危机后，中国的进出口增长迅速下滑，最近几年中国的外贸盈余占 GDP 的比重只有2%左右。中国过去出口的传统市场是北美、欧洲和日本等发达国家。然而， 危机后，这些国家的市场需求大幅下降。虽然最近两年，中国对发达国家的出口出现了恢复 性增长，但很难恢复到原来的水平。 当出口不能拉动中国经济增长时，中国就面临着严重的产能过剩威胁。中国社科院做的 调查表明，中国在基本工业材料的生产方面，可以说全面过剩。这个时候，按照传统市场规 律，产能过剩会导致银行体系的信贷出问题，然后一定要危机了。如何才能解决中国巨大的 产能过剩这个问题？如果不把这些巨大的产能用掉，中国无法顺利完成经济结构的转型。 但是，如果超出中国经济本身去看问题，我们会发现，其实在中国过剩的产能，正是其 他国家需要的产能，发展中国家普遍来说缺少经济增长需要的良好基础设施。而建设基础设 施不仅需要强大的基础工业作后盾，能生产出足够的钢筋、水泥、玻璃等等，还需要有生产 建筑机械的能力。大部分发展中国家都没有这些能力。因此，中国向发展中国家出口这些产 能是它们急需的。但发展中国家与发达国家有一个很大的差别，那就是向发达国家出口非常 简单，因为它们有钱，手里有硬通货。你卖给他东西，一手交钱，一手交货。而向发展中国 家出口，需要开拓新的市场。发展中国家的购买力有限，经济发展水平有限，中国只有替它 们想办法，帮助它们发展，未来它们购买力提高后，才能大量进口中国的出口产品。这就是 为什么中国近些年来对外投资增长迅猛，而且对发展中国家的投资增长很快的理由。通过这 些年对发展中国家的投资，中国的出口结构已经发生了重要变化。从最近商务部公布的数据 上可以看出，我们对新型经济体和发展中国家经济体的出口增长，远远快于发达经济体的出 口增长。这说明我们的对外发展战略变化产生了效果。我们推行“一带一路”的发展计划， 帮助人家投资基础设施建设，一定会带动中国的工业产品和机器设备出口，否则它们做不 成，完成不了那些基础设施建设计划。中国的工业产品和机器设备出口增加，国际贸易出 口就增加了。中国的“过剩产能”成为帮助其他国家发展的重要资源，既帮助了中国的经 济转型，也帮助了其他国家完善基础设施，奠定未来发展的基础。这才是一种完美的双赢 游戏。 世界银行和国际货币基金组织按购买力平价法计算各国的经济总量，并得出结论说中国 经济在2014 年底超过了美国经济，变成世界第一大经济体。美国人当然不乐意，还在谈论 中国经济要到2020 年之后若干年才能按汇率计算超过美国。其实这个按汇率计算的GDP 没 有太大的可比性，不太说明问题。要看中国有没有能力实现“一带一路”的计划，就要看中 国的工农业产出的能力，看我们的机器设备的生产能力，等等。而在这些领域，中国其实早 已经超过美国了。2010 年，中国的工农业产出超过美国。这两年增长又很快，超出美国一 大块。我们不仅有生产能力，还有财政能力。中国有充足的外汇储备，还有一定的财政支付 能力，当然可以推动大规模的海外基础设施建设。当然这些东西不是中国全部出钱，但因为 我们有这样的财政能力，使这些投资容易得到落实。 中国的建设能力往往被