国家投资工程项目(讲稿).pptVIP

国家投资工程项目建设的立项和管理 道孚县发改局 仪陇发改局 副局长 罗入今 题 纲 第一部分 国家投资工程项目建设立项和管理的七个阶段和基本流程 第二部分 国家投资工程项目建设的立项和审批 一、工程建设项目的选择 二、工程建设项目的立项及申报具备的条件 三、工程建设项目申报上级政府投资的基本程序 四、申报投资应报送的文件资料 五、工程建设项目的审批 第三部分 国家投资工程建设项目的管理 一、项目的管理概念及分类 二、项目管理的内容和单位 三、项目前期管理 四、项目建设遵循的“四项制度” 五、工程施工管理 六、项目竣工验收 第四部分 案例 第一部分 政府投资工程项目建设立项和管理的七个阶段和基本流程 一、一般大中型及限额以上工程项目建设程序可以分为以下七个阶段： 整个阶段围绕“项目规划，安全质量，节约资金”为核心进行。 整个阶段投资额遵循“四原则”的关系，即：决（结）算价≤预算价≤概算价≤估算价。 第一部分 政府投资工程项目建设立项和管理的七个阶段和基本流程 二、基本流程 项目业主筛选上报项目→编制项目建议书并上报县发改局→发改局根据审批权限审批或转批→根据批复编制可研报告（由有资质的咨询机构） →发改部门根据审批权限审批可研→设计单位根据可研进行初步设计和施工设计并报批→造价机构根据施工设计进行工程预算并编制预算资料→财政进行财政评审→业主向发改部门申请进行招标投标（比选）确定施工队伍和监理单位并签订合同→业主向建设主管部门（重大特殊并向发改）报建→施工队伍进场施工→施工队伍在工程竣工后申请竣工验收和结算→业主送审计部门审计→工程决算并归档→向国资部门申请固定资产登记。 第二部分 政府投资工程项目建设的立项和审批 一、工程建设项目立项的提出（选择） 提出的核心是符合国家投资方向和政策，上报的依据是“十二五”规划、藏区跨越发展项目规划及各级审批专项规划的项目库。 被动型选择 ；主动型选择 二、工程建设项目的立项及申报具备的条件 立项是指业主为了争取国家投资向项目投资主管部门提出批准的全过程。 二、工程建设项目的立项及申报具备的条件 项目申报具备的条件： 一是申报项目是否符合年度中央投资安排的指导思想、主要原则及安排方向。 二是申报项目是否符合国民经济和社会发展的总体规划、区域规划或行业规划，是否符合并纳入了国家或省相关的专项规划。 三是申报项目审批手续完备，相关建设条件已经落实。 三、工程建设项目申报上级政府投资的基本程序 （以我县欲新建高级中学争取中央投资项目为例） 三、工程建设项目申报上级政府投资的基本程序 第三是州发改委对县申报项目进行全面审查、汇总，审查合格的按要求编报本地区申报中央投资的项目投资计划； 第四是省发改委对申报项目再次进行审查、汇总，并编报全省申报中央投资的项目投资计划； 三、工程建设项目申报上级政府投资的基本程序 最后是国家发改委审查。 （其中：扩权县所属项目可直接报省发改委；州属项目由州发改委审查后报省发改委） 三、工程建设项目申报上级政府投资的基本程序 特别强调：过去我们申请中央投资是当年编报当年投资计划，并在当年安排下达。从2007年开始，国家发改委对这种传统模式进行了改革，实行了提早一年编制下年投资计划的滚动式管理。这种管理方式，除了可以保证项目有序推进，及投资效益的充分发挥外，也更有利于我们以规划为指导，科学筛选储备项目，扎实开展项目前期工作，为申报中央投资计划创造条件。从这几年国家发改委对中央投资计划编报工作要求来看，编报工作都是从当年6-7月份开始。因此在此之前，我们既要做好项目的储备，也要做好相关资料的收集、整理、汇总，为申报工作作好准备。 四、申报投资应报送的文件资料（以欲新建高级中学争取中央投资项目为例） （一）主要资料包括三部分：一是道孚县发改部门申报投资的请示。二是教育部门申报项目的相关附件资料。三是申报中央投资项目编报软件数据（IMO软件数据）。 四、申报投资应报送的文件资料（以欲新建高级中学争取中央投资项目为例） （二）相关附件资料 1、项目可研批复； 2、项目初设批复； 3、项目环评批复； 4、项目用地预审意见； （报省发改委审批可研的项目，其环境影响评价审批、用地预审均需同级环保、国土部门审批） 四、申报投资应报送的文件资料（以欲新建高级中学争取中央投资项目为例） 5、项目项目选址意见书； 6、地方财政配套资金承诺文件； 7、银行贷款承诺文件或贷款合同； （资金承诺一定要根据可研批复中资金来源渠道及金额进行承诺） 8、教育部门相关证照； 四、申报投资应报送的文件资料（以欲新建高级中学争取中央投资项目为例） 9、政府或国资