环境规划学课后答案第二版郭怀成.doc

环境规划学课后答案 第一章 绪论 什么是环境规划，如何理解其内涵？ 答：环境规划是人类为使环境与经济社会协调发展而预先对自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排，是政府履行环境职责的综合决策过程之一，是约束和指导政府行政行为的纲领性文件。 内涵：其实质是一种克服人类经济社会活动和环境保护活动盲目和主观随意性而实施的科学决策活动。 环境规划在规划体系中的作用和地位如何？ 答：作用：（一）促进环境—经济—社会可持续发展； （二）保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划； （三）合理分配排污消减量、约束排污者的行为； （四）以最小的投资获取最佳的环境效益； （五）实行环境管理目标的基本依据。 地位：环境规划担负着从整体和战略层次上的统筹规划、研究和解决环境问题的任务，对于可持续发展战略的顺利实施起着十分重要的作用。 环境规划的特征和基本原则是什么？ 答：基本特征：整体性、综合性、区域性、动态性、前瞻性、信息密集和政 策性强。 基本原则：（一）经济建设、城乡建设和环境建设同步原则； （二）遵循经济规律，符合国民经济计划总要求的原则； （三）遵循生态规律，合理利用环境资源的原则； （四）预防为主，防治结合的原则； （五）系统原则； （六）坚持依靠科技进步的原则； （七）强化环境管理的原则。 4、如何划分环境规划的类型？ 答：（1）按规划期划分包括长远环境规划、中期环境规划、以及年度环境保护计划（2）按环境与经济的关系划分包括经济制约型、协调型和环境制约型（3）按环境要素划分包括大气污染控制规划、水污染控制规划、固体废物处理与处置规划和噪声污染控制规划（4）按照行政区划分划分和管理层次包括国家环境规划、省（市）区划分和管理层次划分包括国家环境规划、省（市）区环境规划、部门环境规划、市（县）环境规划、农村环境规划、自然保护区环境规划、城市环境综合整治规划和重点污染源（企业）污染防治规划（5）按性质划分包括生态规划、污染综合防治规划、专题规划（如自然保护区）和环境科学技术与产业发展规划等。 5、国际环境规划的发展历程与经验是什么？ 答：发展历程：（1）美国早在1960年制订了第一份大气环境全国行动计划，其后在水污染、饮用水、固体废物、生物多样性等多个要素领域，1977年USEPA根据《政府绩效法》规定制定USEPA战略规划，美国具有了国家级综合性的环境保护规划，经过10年发展，USEPA战略规划体系有了显著的改善与发展；（2）1977年和1986年，日本环境厅（现为环境省）曾分别制定过《环境保护长期计划》和《环境保护长期构想》，1992年《环境基本法》开始了立法讨论；1993年11月通过并实施，日本政府先后制定了3次环境基本规划，1994年12月通过第一次环境基本计划，2000年12月通过第二次环境基本规划，2006年4月通过了第三次环境基本规划。（3）荷兰于1989年制定了《国家政策计划》，荷兰国家环境政策计划（NEPP），1989年NEPP1公布，其目标是在一代人（即25年）之内达到可持续发展，1990年，又公布了NEPP-90，作为对NEPP1的补充，1993年对NEPP1的初步结果进行了评估，并修改了部分目标，1997年NEPP3公布，2001年NEPP4以对30年环境政策评价为开始，NEPP4提供到2030年的长期规划。 经验：美国的《国家政策法》、日本的《环境基本法》，这些法律不仅明确了环境规划的必要性和责任单位，还对环境保护规划的编制流程、编制内容、法律校力等做明确规定。 6、结合我国环境规划的发展历程，说明其特点和发展前景？ 答：我国的环境规划体系较为复杂，不同层次的规划相互交叉，由此也导致不同规划间存在较大差异，我国多年来尚未形成稳定的规划目标指标体系，历次五年规划目标和指标项相差较大，我国对污染治理的长期性、艰巨性、复杂性的治理难度估计不足，致使有些目标偏高，因而我国环境规划叫薄弱。 发展前景：前期工作情况的总结（或前次规划的实施情况评估）；经济、社会和环境现状调查；环境规划预测；环境规划目标和指标体系的建立；环境功能分区和区域布局；规划方案的设计与优选；重点任务与重点工程；规划实施和保障措施等。 第二章 环境规划学的理论基础 1、什么是环境容量？从环境规划学上如何认识？ 答：（1）环境容量是在人类生存和自然生态系统不致受害的前提下，某一环境所能容纳的污染物的最大负荷量，或一个生态系统在维持生命机体的再生能力、适应能力和更新能力的前提下承受有机数量的限度。 （2）