18公众参与.doc

18公众参与调查 18.1公众参与调查的意义 公众参与是环境影响评价的重要部分，一个建设项目的环境影响评价，首先考虑的是对区域环境质量的影响问题，但是，其开发建设对当地居民和公众的影响同样也十分重要。因为一个建设项目，尤其是大型的或区域开发建设项目对当地的经济结构、人们的生活方式、公众健康等方面都会产生深刻的、不可逆转的影响，而当地公众和社会团体是最直接的受影响者，并且他们还将成为开发建设活动的重要组成部分。因此，当地公众和社会团体对开发项目的态度是不容忽视的，实施公众参与是必要的，它的作用在于： 1）公众参与过程中，把项目可能引起的有关环境问题告诉公众，可以让公众了解项目，换取公众的理解与支持，使项目能被公众充分认可，同时提高了公众的环境保护意识。 2）公众，尤其是直接受项目建设影响的公众，他们对和项目有关的环境问题以及相应的环境影响的感受是直接的，也是较敏感的，往往会意识到某些重大环境问题和环境影响，会对环保措施的可行性提出有益的看法，有利于环境影响评价工作的进行。 3）通过公众参与，可获知公众对项目的各种看法、意见，为维护公众的切身利益找到依据，在环评过程中充分采纳可行性建议，减少由于二者缺乏联系而使公众产生的担忧，尽可能降低对公众利益的不利影响，使之得到必要的补偿。 4）在环境影响评价后的评估工作中，主要依靠公众监督的作用，公众的积极参与，是环境管理机制的重要组成部分，有利于保护生态环境，提高项目的环境效益和经济效益，提高环境质量，确保可持续发展战略的实施。 18.2公众参与的方式、调查内容和对象 18.2.1公众参与的方式 为了解本项目所在地周围公众对本工程及周围环境的意见和建议，本次环评公众参与方式采用请被调查对象填写“武安市医院异地整体搬迁项目公众参与调查表”的形式征求意见。评价单位于2004年11月进行了调查表的发放与回收工作。发放采用抽样调查的方式，调查范围如下: 1）建设项目所在地附近企事业单位。 2）建设项目所在地附近居民。 3）建设项目所在地村委会的工作人员。 18.2.2公众参与的调查内容 1）公众对建设项目所在地目前的环境质量(包括大气环境、水环境、声环境等)状况是否满意。 2）公众对建设项目的了解状况及反应。 3）了解建设项目概况后，公众对项目可能排放的污染物对环境影响意见。 4）公众对本项目污染防治及环保部门审批该项目有何建议和要求。 具体调查内容见表18-1。 18.2.3公众参与调查样本构成 本次调查具有一定的代表性，共调查20人，其中男性12人，女性8人；就文化程度分析，其中大学3人，高中(中专)毕业11人，初中毕业4人，小学毕业2人；从被调查人的职业来看，干部3人，知识分子5人，工人6人，个体劳动者4人，农民2人；从年龄结构来看，18－34岁5人，35—50岁14人，50岁以上1人。 表18-1 武安市医院异地整体搬迁项目公众参与调查表 被调查人 被调查单位 年 龄 职 业 性 别 文化程度 家 庭 住 址 单位地址 您对环境质量现状是否满意（如不满意请注明原因） □很满意 □较满意 □不满意 □很不满意 您是否知道/了解在该地区拟建设的项目 □不了解 □知道一点 □很清楚 您认为该项目对环境造成的危害/影响是 □严重 □较大 □一般 □较小 □不清楚 您对该项目持何种态度 □坚决支持 □有条件赞成 □无所谓 □反对 您对该项目环保方面有何建议和要求？ 签字（盖章） 18.3公众参与调查结果 18.3.1公众参与调查结果 1）公众对项目所在地环境质量现状很满意的7人，较满意的13人，不满意的0人。 2）公众对拟建项目的了解程度知道一点的3人，很清楚的3人，不了解的14人。 3）公众对该项目建成后认为对环境质量造成的影响一般的9人，较小的6人，不清楚的5人。 4）公众对本项目的态度坚决支持的10人，无所谓的2人，有条件支持的8人。 18.3.2公众参与建议 公众参与建议和要求归纳起来为： 1）被调查者中绝大多数人对建设项目持赞成态度，说明周围群众从发环境保护角度考虑，基本上支持拟建项目。 2）要求建设项目做好施工过程中的环境保护，建议项目建设过程中应注意防止粉尘、垃圾和噪声污染。 3）要求建设项目做好医院污水的消毒处理，做好医疗废物的处置以及噪声的防治工作，尽量减少对周围环境的影响。 4）项目建成后要建立严格的规章制度，保证废水、废气和噪声达标排放，同时要防止污染事故发生，确保环保设备正