湖南省的区域发展条件进行分析与规划.doc

从全国格局来看，湖南省具有独特的经济地理位置，位于长江南岸位置适中，既位于东南沿海开放地区的腹地范围，又位于我国东部沿海地带与西部内陆地带的结合部，北依长江，邻武汉经济圈，是以武汉为中心的长江中游开发区的组成部分，南邻两广，也近海南，是“泛珠三角”经济区的重要组成部分，东与华东经济区的江西为邻，与苏、浙等省的距离较近，西接成渝经济区，与贵州、重庆接壤比邻大西南，具有承东启西、北联南进的区位优势。 长江中游流域自然环境的对称性及其对区域经济发展的影响.长江中游流域的区域地貌、水系特征以及自然环境的演化过程，均表现为明显的轴对称特点，对称轴为南北向的幕阜山一罗宵山山脉。而分属于长江中游流域洞庭湖和鄱阳湖流域的湖南省和江西两省的区域社会和经济发展也具有相似的对称性。自然环境的对称分布对区域经济和社会的对称性发展有重要影响，从对称性观点出发，武汉、长沙、南昌三个大城市正好位于对称三角形的顶点，可构成中国中部的经济金三角，其形成和发展对中部崛起具有非常重要的意义。 从湖南本身来看省内发展，湘江流域是湖南经济最发达、最具发展潜力的地区, 全省最重要的经济、文化、交通重镇大都在湘江沿岸, 主要有长沙、湘潭、株洲、岳阳、衡阳、永州等6市。 武广高速经济带初步形成。武广高速在湖南境内沿经岳阳、长沙、株洲、衡阳和郴州五市，自去年年底通车以来，催化了沿海发达地区产业向我省的转移速度和深度，带来了沿线城市提速发展。湖南承接的402个区域转移项目，主要来自武广高速通达的广东及港澳台地区。武广高速同时还给湖南旅游产业的发展增添了活力，今年一季度湖南实现旅游总收入265.90亿元人民币，同比增长31.13%，武广高速的建成通车功不可没。 大湘西旅游经济协作区初显规模。位于湘西北的常德、张家界、湘西、怀化、邵阳5市州立足生态本色，正在联手整合旅游资源，实现客源互送、信息互通、资源共享，大湘西旅游经济协作区雏形基本形成，区域协作优势逐步显现。2009年5市州共实现旅游总收入262.34亿元，占5市州GDP总量比重接近10%，成为支撑经济发展的“绿色支柱”。 湘南地区开放步伐不断加快。衡阳、永州和郴州三市凭借紧邻粤港澳的地理优势，承接产业转移步伐加快，2010年1-5月，三市实施合作项目890个，合同引资1001.5亿元，实际到位155.6亿元，占全省总额22%。随着产业转移的不断承接，既有效地拓宽了湖南经济的对外门户，又为湖南经济持续发展注入新的动能。 一、湖南区域经济发展的主要特征 （一）长株潭“两型社会”试验区示范带动作用明显 长株潭“两型社会”试验区作为湖南经济发展的核极，自2007年底以来，依照高起点谋划、高标准建设的要求，从基础设施、产业支撑、生态环保等领域着手，各项综合配套改革得到实质推进，对全省区域经济发展的示范带动作用日益显现。 （二）“3+5”城市群经济主体地位突出 3+5”城市群承东启西，连南接北，肩负着湖南经济发展的重任。近年来，在长株潭试验区的辐射带动下加速发展，成为湖南经济快速发展的主推力。 “3+5”城市群的产业构成代表湖南经济主体形象。在产业结构上，“3+5”城市群优势明显，且具有较强的互补性。其中，既有基础强大的传统重化工业，如钢铁、有色冶炼，也有活力显现的新兴产业，如高新技术、文化产业；既有工业生产必不可缺的产品，如工程机械、石油化工，也有与人民生活息息相关的产品，如能源、农副产品、纺织品等。产业结构的互补，既促进了不同城市产业链条的拓展延伸，又推动了八大城市经济的有序融合，从而形成以长株潭为龙头，带动“3+5”城市群全面发展。区域内的各类企业在更广阔的经济协作空间内，建立密切的企业分工与协作链条，为从“3+5”城市群的融合到全省范围内的区域经济融合奠定了基础。 尽管湖南区域经济发展取得了一定成果，但与理想的格局和发展程度比还有差距。从当前湖南区域经济发展情况分析，我们认为以下几个问题需要引起高度关注： 1、区域划分概念不够规范。区域划分，本质上是一种立足自然基础的同类合并。科学的区域划分，必须做到既考虑区域内部资源环境的一致性，又考虑区域之间单元规模的互补性和对称性。同时，这种划分在行政区域上存在重复叠加，不利于区域功能的准确定位，最终将不利于区域之间的协调发展。 2、缩小区域差距的难度不断增大。加快区域经济发展，目的是要通过协调社会经济发展，以发达地区扶持和带动落后地区，逐步缩小地区之间发展差距。目前虽然区域发展速度差距得到一定程度的缩窄，但区域绝对差距却呈现一种不断扩大的势头。将长株潭与大湘西地区比，两地经济总量差距还是很大。 3、区域重点不突出导致发展动力不足。现代经济增长是以产业结构调整为核心的增长，主导产业的升级是区域整体产业结构升级的主要动力。主导产业不强、重点企业不多，一定程度上导致