01-第一章-公文的含义和种类.ppt

思考题答案要点 7.按涉密程度分类 ：普通公文、秘密公文、机密公文和绝密公文。 　按处理时限分类：平件公文、加急件公文和特急件公文。 　按来源分类：收文和发文。 　按处理方式分类：阅件和办件。 按载体分类：纸质公文、磁介质公文、感光介质公文、电子公文等。 　　　 　　　　　　 　　　　　　 思考题答案要点 8.上行文：报告、请示、议案、意见。 下行文：决议、决定、命令（令）、 意见、批复、通知、公报、 公告、通告、通报、纪要。 平行文：函、意见、纪要 。　　　　　　 第一章 公文的含义和种类 公文写作与处理 国家卫生和计划生育委员会“十二五”规划教材 全国高等医药教材建设研究会“十二五”规划教材 全国高等学校教材 教学目的 1.掌握公文的含义及其特点； 2.熟悉当代公文的种类； 3.了解公文的作用。 主要内容 第一节 公文的含义和特点 第二节 公文的作用 第三节 公文的种类 第一节 公文的含义和特点 主要内容 一、公文的含义 二、公文的特点 一、公文的含义 公文是公务文书的简称，它是党政机关、社会团体、企事业单位等法定组织实施领导、履行职能、处理公务，按规定程序，向特定对象制发的具有法定效力和规范体式的文书。一切机关、单位处理一切公务的文书都属于广义公文的范畴。 公文有法定公文和一般公文之分。 法定公文是指经公文法规确定的公务文书，其适用范围、体式、处理程序等都有严格的规定。 　　　一般公文是指未经法规确定的公务文书，范围广、种类多。如计划、总结、会议记录、简报、调查报告、大事记、公示等事务类公文，条例、规定、办法、章程、细则、制度等法规规章类公文，讲话稿、会议报告等会议类公文，邀请书、贺词等礼仪类公文。 　　　 二、公文的特点 （一）公文具有法定的作者和特定的受文对象 （二）公文具有明确的公务性和较强的时效性 （三）公文具有鲜明的政治性和法定的权威性 （四）公文具有规范的体式和严格的制发程序 　　 第二节 公文的作用 一、领导和规范作用 二、交流和联系作用 三、宣传和教育作用 四、依据和凭证作用 　　　 第三节　公文的种类 主要内容 一、公文种类的历史沿革 二、当代公文的分类 一、公文种类的历史沿革 （一）不同载体公文的产生 1.殷商时期的甲骨文。 2.商周时出现了金文公文（或称钟鼎公文），并出 现了石刻公文（或称石鼓公文）。 3.商代后期还出现了简册公文。 4.春秋战国时出现了缣帛公文。 5.西汉时纸质公文成为公文的主要形式。 6.20世纪中期后，又出现了以磁盘等为载体的磁介 质公文，以胶片、录相带等为载体的感光介质公 文，以计算机为载体的电子公文等。 　　　 （二）公文文体的沿革 1．先秦时期的公文 2．秦汉时期的公文 3．魏晋南北朝时期的公文 4．唐宋时期的公文 5．元明清时期的公文 6．民国时期的公文 7．革命战争时期的公文 8．社会主义时期的公文 二、当代公文的分类 （一）按作者分类 （二）按行文方向分类 （三）按使用范围分类 （四）按性质和作用分类 （五）按涉密程度分类 （六）按处理时限分类　　　 （七）按来源分类 （八）按处理方式分类 （九）按载体分类 　　　 　　　 （一）按作者分类 　　　依据公文作者所属组织系统，可将公文分为党政机关公文、人大机关公文、军事机关公文、司法机关公文、企事业单位公文、社会团体公文等。 （二）按行文方向分类 依据公文的运行方向，可将公文分为上行文、平行文和下行文。 （三）按使用范围分类 　　　依据公文的使用范围，可将公文分为通用公文和专用公文。 （四）按性质和作用分类 依据公文性质和作用，可将公文分为规定性公文、指导性公文、知照性公文、报请性公文、提请性公文、记事性公文、商洽性公文、会议类公文、计划性公文、总结性公文、宣讲性公文、证明性公文、礼仪性公文等。 （五）按涉密程度分类 　　　依据公文的涉密程度，可将公文分为普通公文、秘密公文、机密公文和绝密公文。 （六）按处理时限分类 　　　依据公文的处理时限，可将公文分为平件公文、加急件公文和特急件公文。 （七）按来源分类 　　　依据公文的来源，可将公文分为收文和发文。 （八）按处理方式分类 　　　依据公文的处理方式，可将公文分为阅件和办件。 （九）按载体分类 　　　依据公文所借助的载体，可将公文分为纸质公文、磁介质公文、感光介质公文、电子公文等。 讨论题 结合公文实例讨论公文含义的构成要素，并据此谈谈公文具有哪些特点？ 讨