三步并做一步走 奋起直追争先进.doc

三步并做一步走 奋起直追争先进 ——明光市强力推进学前教育三年行动计划 2012年，明光市对照目标，正视差距，奋起直追，强力推进学前教育三年行动计划，力争三年任务当年全面推进。至２０１２年底，2011年和2012年１３个公办幼儿园建设任务全面完成，2013年８个公办幼儿园建设项目完成招投标工作，开始实施。另外，2014年至2015年的２１个公办幼儿园建设计划经充分调研论证后上报，并全面完成选址工作，开始土地测绘、地质勘探和地震安评，积极创造条件准备提前分步实施。 一、领导重视，高位推进 明光市委、市政府把学前教育工作作为工作的重中之重，多次召开会议专题研究和听取学前教育发展情况汇报，成立了学前教育发展领导小组，由政府分管领导任组长，教育、发改、公安、财政、人社、民政、卫生、工商等部门为成员单位，领导小组办公室设在市教育局，具体负责全市学前教育统筹、协调和管理工作，并制定了《明光市2011-2013年学前教育三年行动计划实施方案》和《明光市住宅小区配套幼儿园建设管理办法》，科学规划全市学前教育三年发展蓝图。市委书记现场办公，实地参加项目建设论证，敲定项目规划选址。在市长办公会议上，明确将3年规划项目同步推进，同步落实，力争提前完成建设任务。多次召开专题会议，对项目建设用地，规划设计方案、时间节点等作了明确要求。同时，市政府定期不定期组织督查，协调解决建设中的难点问题。仅２０１２年6、7两个月份就新征地70多亩，8月初在２园已完工和正在施工的基础上一次性集中开工剩余11个项目。 二、加大投入、倾力推进 明光市千方百计加大投入，为学前教育三年行动计划的顺利实施提供了有力保障。一是征地款足额拨付到位。针对时间紧、任务重，为加快推进征地进程，将征地款373万多元一次性足额拨付到位，既迅速推进了征地工作，又切实保护了农民利益。二是建设资金先行垫付。为确保项目建设顺利实施，在上级配套资金没有到位的情况下，明光市在资金保障上给予充分支持，由市财政先垫资4000多万元，保障建设费用。三是土地指标优先解决，在用地指标紧张的大环境下，明光市着力解决指标紧张和用地限制等诸多因素，对幼儿园建设用地优先考虑和解决，严格按照规定的供应规模，及时安排用地，确保项目顺利开工。 三、精心组织，规范推进 为按时、优质完成乡镇中心幼儿园建设工作，明光市注重规范管理，科学规划，科学施工，确保建设任务全面高效完成。一是联合调研。由市教育、国土、住建等部门主要负责人组成的联合调研组，到相关乡镇街道实地调研，与当地政府就项目选址、用地等问题积极对接。二是科学规划。按照以集镇中心为主，分类推进，全面提高的原则，结合乡镇、街道总体规划和实际需求，合理选址，合理规划，加快幼儿园布点布局。三是公开招标。通过公开招标的方式确定施工单位。着重从招标方案的审查、招标公告发布、开标过程、中标等着关键点上抓好抓实，确保招标活动的公开、公正、公平。三是质量监管。实行严格的目标责任制和责任追究制，明确建设、勘察、鉴定、设计、施工、监理等各方责任主体，建立工程建设管理的各项制度，依法依规执行工程质量标准，严把建筑材料质量关和采购关。四是进度管理。实行工程建设周调度和零报告制度。每周召开一次调度对接会。明确从选址立项、提供土地、建设监管，直至竣工验收的一系列工作流程。确定公开招标，实施规划选址、勘探设计等同步推进。明确时间节点，倒排工期，挂图作战，并确定每个流程的完成时限，确保了工程建设按进度推进。五是超前谋划。为在建幼儿园尽早投入使用，明光市对其运营模式、必备设施、师资力量、规范管理等各方面进行思考和深入调研，以拿出可行性的论证报告。 四、部门联动，合力推进 在三年行动计划实施方案中，明光市对有关乡镇、街道和部门责任进行了具体部署。一是建立长效机制。建立了学前教育发展工作联席会议制度，特别是教育与发改、财政、国土、住建及规划、各相关乡镇街道建立了定期会商制度，从征地、立项、测绘、勘探、设计到施工及质量和安全监督管理，实现全面、全程、高效对接，目标任务进一步明确，部门责任进一步分解落实，层层动员，层层落实，全市迅速形成了党委、政府强力推动，相关部门密切配合，全社会重视、关心和支持学前教育发展的良好工作格局。二是明确职责。明光市制定了学前教育发展领导小组及成员单位职责，乡镇、街道负责全面做好征地拆迁及建设过程相关事项的协调处理工作。发改部门主动帮助做好立项服务工作；住建及规划部门对项目选址认真把关，确保科学规划、合理布局，园址选在乡镇、街道集镇中心；国土部门充分考虑用地指标，确保学前教育项目建设优先使用；财政部门调度安排好资金，及时拨付征地补偿金和建设资金；监察部门负责督查督办，敦促未开工或建设速度慢的乡镇加快建设。