从区港联动到保税港宁波港发展新亮点.pdf

维普资讯 从区港联动到保税港 宁波港发展新亮点 姜 丽 丽 ，王 任 祥 (宁波工程学院 经管学院，浙江 宁波 315016) 【摘 要】 从宁波区港联动的规划背景出发，分析宁波区港联动政策的规划实施，进一步探 讨宁波实行区港联动运作的进程特点，结合保税区、保税物流 园区和保税港在退税政策、主要功能、 外汇管理和中转集运等方面的区别，得出宁波港应向保税港发展的结论。 【关键词】港 口；保税区；区港联动；保税港 宁波 区港联动的启动区块——宁波保税物流园 流发展缓慢，难以适应国际货流发展需要。因此，国内 区于2005年8月30日起正式封关运行 ，作为继上海 、 港 口在与周边国家港口的竞争中常处于不利地位。激 大连、张家港、天津后国内第 5个保税物流园区，宁波 烈的国际竞争促使我国通过保税物流园区的运作改变 区港联动的试点将对推动我国实行 自由港政策 、研究 港口传统、单一的经营管理方式，利用政策优势发展保 发展 国际化港口运作模式起到重要作用 。宁波保税物 税仓储、商品展示、包装、国际中转、国际配送和采购等 流园区位于宁波港 4期码头后方，1期规划面积 0，95 高附加值业务 ，形成储 、供 、运 、销产业发展链。 km ，2期在建面积 1．4km，与保税区、出口加工区统一 (2)宁波港求发展 由宁波保税区 (出口加工区)管委会管理，在政策上， 浙江是我国的外向型经济大省和民营经济最发达 区港联动将保税区在税收、海关监管等方面的优势与 的省份 ，宁波港因此拥有广阔的经济腹地 。经过几十 港 口的航运、停泊、装卸等业务结合，实现区港一体化 年改革开放，宁波已经形成以临港工业为主体的石化、 运作 。 造纸、汽车、钢铁、造船、机械、电子信息、服装等8大产 业体系，成为全国重要的塑料、建材、轻纺、食品、液体 化工等大宗商品集散地和国际知名公司的重要采购地 宁波独特的港口资源使其在东部沿海港口和周边 之一，临港大工业的发展、大规模的进出口物流 ，需要 腹地经济发展中具有举足轻重的战略地位 ，随着国内 港口通过功能拓展提供更高效的物流服务。 经济发展和国际航运业竞争的加剧 ，原有的港 口运行 宁波港的发展 目标是国际枢纽港 ，建设 国际枢纽 体制已经不能适应当前需求，要立足国际航运市场 ，实 港不仅要依赖腹地货源 ，还必须大力发展国际中转业 行区港联动政策，适应国际市场需求是必然的趋势。 务。当前港 口对国际异地拼箱业务的政策性限制严重 区港联动的规划背景如下： 削弱港区和保税区的中转贸易、过境贸易和国际物流 (1)国际市场竞争激烈 的功能。宁波港 目前主要开展集装箱装卸、中转、换装 目前世界前 20强的主要港口基本上都是 自由港 等业务，异国货物拼装、拼箱、贴标签等国际中转业务 或实行 自由港政策，区域和政策的开放度已经越来越 量极小，而在新加坡港等国际大港 ，此项业务量占其业 成为世界港口竞争力的重要因素。我国的港 口政策在 务总量的40％～70％。 一 定程度上与国际惯例脱节，导致通关效率低，保税物 (3)保税 区谋转型 我国从 20世纪90年代开始发展保税区，现有保 收稿日期：2006．09—26 作者简介：姜丽丽 (198o_-)，女，硕士、助教，研究方向为物流经 税 区15个。我国保税区在引进外资、扩大国际贸易等 济与管理。 方面取得明显成绩 ，但在加工贸易、转口贸易为主的国 · 28 ·