从龙泉模式谈长宁县百亿元特色工业集中区建设.docVIP

从龙泉模式谈长宁县百亿元特色工业集中区建设 长宁县工管委? 廖青龙 2011年7月18日-10月18日，在县委、县政府及县委组织部的关心和安排下，本人赴成都市龙泉驿区发展改革和经济信息化局进行了为期三个月的挂职锻炼学习。借鉴龙泉经验，结合长宁实际，就长宁县百亿元特色工业集中区建设作了一些粗浅的思考。 一、龙泉驿区的基本情况 龙泉驿区是成都市九区之一，成都市向东发展的主体区域，东傍龙泉山麓，西连成都平原，城区距市中心12.5公里，距成都双流国际机场28公里，为蓉城门户，居川渝要津，是成渝经济走廊的桥头堡。全区幅员面积556平方公里，辖4个街道办事处、8个乡镇，人口57万人。是全省最大的国家级经济技术开发区成都经济技术开发区所在地，也是成都市汽车产业综合功能区的主体区域。 龙泉驿区2008年-2010年连续三年位居全省十强县第2，经开区综合实力位居国家级经开区第26位，被评为“跨国公司最佳投资区”和国家新型工业化（汽车产业）示范基地。2010年，全区实现地区生产总值368.5亿元，同比增长（下同）19.5%，增幅居全市第一；其中规模以上工业增加值221.21亿元，增长30.5%；全口径财政收入100.6亿元，增长43.4%；地方财政一般预算收入21.08亿元，增长38.7%；完成全社会固定资产投资260.97亿元，增长21.2%；城镇居民可支配收入17937元，增长13.1%；农民人均纯收入9252元，增长17.1%。2011年1-8月，实现地区生产总值290亿元，增长18.3%；其中规模以上工业增加值195亿元，增长20.8%；实现全口径财政收入73.8亿元，增长28.7%；地方财政一般预算收入23.1亿元,增长72.6%；全社会固定资产投资209.7亿元，增长22.5%；汽车（工程机械）整车（机）产量9.51万辆,增长68.2%。 二、龙泉驿区的经验启示 （一）大手笔制规划。龙泉对规划超常重视，舍得投入大量资金，聘请国内外知名机构，大手笔制定各类总体规划、专项规划、产业规划，提出建设世界知名、中国一流的“成都国际汽车城”的战略定位和打造汽车产业“六大基地”的发展目标，规划了产城一体的“南造、北贸、东娱”互动发展战略，推动汽车工程机械制造向经开区南部新区集中，汽车贸易向北部新区集聚，汽车娱乐产业向东部新区布局，把成都经开区建设成集汽车研发、制造、商贸、娱乐为一体，体现国际化、现代化和可持续发展理念的综合性“现代汽车产业发展新高地”。 （二）鲜明的产业定位。经开区的产业定位，随着发展历经多次调整，从最初的什么都搞，到提出“一主四优”，最后确立汽车、工程机械主导产业。从2007年开始，龙泉驿区按照成都市“一区县一园区、一园区一主业”的要求，调整取消了原十陵、西河、界牌等乡镇工业园，逐步将经开区外符合产业定位的高新技术企业调迁进入园区，其余乡镇原则上不再布局工业。2008年初，随着一汽大众一期等汽车产业重大项目落户经开区，区委、区政府大胆决策确立集中发展汽车、工程机械的这一主导产业，迅速聚集了一汽大众、一汽丰田、一汽专用、一汽新能源、沃尔沃、吉利、川汽、大运汽车、瑞华特新能源等整车企业，以及神钢集团、卡特彼勒、成都南车、普什重机等工程机械企业，基本形成“九车七机”的产业体系和年产百万台整车（机）的生产布局，汽车产业实现了从无到有、从小到大、从初级到高级、从零散到集群、从单一到多样的战略突破。得益于鲜明的产业定位，龙泉工业发展集中度相当高，地域上全部集中在经开区和成资工业区，产业上基本都是汽车工程机械整车或关键零部件企业，投资规模都是上亿元或几十亿元的大项目。 （三）高标准抓招商。随着经开区的发展，经开区的招商模式不断调整，从最初的守株待兔，到全员招商，再到专业招商、全员服务逐步转变。确立汽车工程机械主导产业后，龙泉在全国首设汽车投资服务局，专门负责汽车产业招商，紧紧围绕汽车产业链核心项目和缺失环节承接产业转移，全面实施“百万台整车”发展规划。随着土地等发展瓶劲的日益趋紧，经开区不断提高准入“门槛”，强化产业引导，在入驻项目上原则上非汽（汽车、工程机械产业）莫谈、非大（大企业、大集团）莫谈，实现了招商引资向招商选资、招大引强的转变，使得一些技术含量高、附加值高、市场前景好、创新能力强的项目纷纷入区发展。五年来，引进投资上亿元的工业项目128个，完成“五重项目”投资830亿元，预计2015年可实现整车产量70万台。今年1-8月，引进重大产业化项目58个，协议总投资426亿元，到位省外内资85.2亿元、外资3.3亿美元。2011年实施省、市重点项目80个，计划投资215亿元， 1-8月完成投资176.6亿元。 （四）大投入提升承载力。龙泉驿区组建了建发、城投、工投、农投等5家政府融资平台公司，由政府以“派工单”的形式指定平台公司作为“两区”