第十章社会福利和优抚.ppt

第十章 第十章 社会福利和社会优抚 第一节 社会福利概述 第二节 外国社会福利制度 第三节 我国社会福利制度 第四节 社会优抚 第一节 社会福利概述 一、社会福利的概念 二、社会福利的内容 三、社会福利的特征 四、社会福利的作用 一、社会福利的概念 不同的国家对社会福利的理解不同。 在我国社会福利是社会保障的重要组成部分，它的概念有广义和狭义之分，广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。狭义的社会福利是指除工资、社会保险、社会救济以外，政府、单位、企业或个人为全体社会成员或部分特殊人员提供各种福利性的补贴和社会服务，建立的各种福利设施和举办的各种福利事业的总称。 二、社会福利的内容 1.社会公益性福利 2.社会优待性福利 3.社会特殊性福利 三、社会福利的特征 社会福利的特征是相对社会保障体系其他系统而言的，主要表现在以下几个方面: 1.政府主导 2.保障对象的全民性 3.社会福利的公平性 4.保障待遇的高层次性 5.社会福利的服务性 6.实施过程的社会化 7.福利标准的不确定性 四、社会福利的作用 社会福利制度的作用体现在： 1.从多角度综合提高全民的生活水平 2.刺激国民消费 3.促进产业结构调整 4.为市场经济体制的健全和发展提供公平竞争的良好环境，对市场经济建设中可能出现的风险进行有效防范和化解 第二节 外国社会福利制度 一、外国社会福利的概况 二、代表性国家的社会福利制度 三、外国社会福利制度的改革与发展前景 一、外国社会福利的概况 1.政府是否应该成为社会福利的政策主体 2.社会福利服务的提供更强调专业化 3.社会福利模式的比较：摆脱危机 二、代表性国家的社会福利制度 （一）北欧国家的社会福利制度 （二）英国的社会福利制度 （三）美国的社会福利制度 （一）北欧国家的社会福利制度 北欧的福利制度具有以下基本特征： 1.福利范围的广泛性 2.福利包容的普遍性 3.福利享受的平等性 4.福利政策的强制性 5.福利体系的有效性 6.福利制度的稳定性  （二）英国的社会福利制度 在英国，社会福利服务是一个劳动力高度密集的、职业化的部门，社会工作者占社会福利服务从业人员总数的１０％左右，社会工作者要通过社会工作专业教育，取得“社会工作资格证书”。社会福利服务除了职业性的工作人员外，还大量使用志愿者服务。社会福利服务的对象主要包括四个群体：老年人、残疾人、精神病人、儿童及其家庭。此外， 还有一些专门的服务，如孕妇、哺乳期的母亲、单亲母亲、吸毒者、无家可归者等 （三）美国的社会福利制度 美国的社会福利制度诞生于20世纪30年代的罗斯福“新政”时期， 60年代约翰逊“伟大社会”时期扩张达到顶峰， 70年代之后开始了收缩的转型进程，到了90年代克林顿的所谓“新民主党人”时期迈出了转型的关键步伐。 三、外国社会福利制度的改革与发展前景 （一）西方社会福利制度存在的问题 （二）西方社会福利制度的改革和完善 （一）西方社会福利制度存在的问题 1.福利增长的双重作用 2.福利支出的增加，导致资本主义市场效率下降 3.福利国家纷纷面临失业人员剧增的压力 4.福利支出的增加，容易形成国民的“制度惰性”与“福利依赖” 5.社会福利制度受到人口老龄化的冲击 （二）西方社会福利制度的改革和完善 1．拓宽社会福利资金收入的来源，减少社会福利支出、减轻政府负担 2．弱化政府在社会福利中的作用，引入私营机制 3．改进社会福利体系的受益规则，引入“工作福利”制度 4．改善社会福利管理制度` 第三节 我国社会福利制度 一、社会公益性福利 二、社会优待性福利 三、社会特殊福利 四、中国社会福利制度的改革与发展 一、社会公益性福利 （一）教育福利 （二）卫生保健福利 （三）文化康乐福利 （一）教育福利 1.一般形式的教育福利 义务教育是一般形式教育福利的基本表现形式，义务教育是一项全民性的教育福利，任何公民都有权利和义务接受义务教育，在我国政府通过投资设立中小学以及免费提供教育经费的形式实现。我国财政对中等和高等教育的投入也属于教育福利的形式。 2.特殊形式的教育福利特殊形式的教育福利，是通过各种援助和奖励计划，对因各种原因不能正常接受教育的人以及对于教育工作做出重大贡献者或接受教育过程中表现突出者给予的物资补助和奖励，主要包括：助学金制度、贫困助学工程、奖学金制度、贷学金制度、特种教育制度。  （二）卫生保健福利 医疗与卫生保健并非同一概念。医疗一般是指对患者提供的治疗和服务，它构成了医疗保险的主要内容，而卫生保健不仅包括了医疗，还包括了合理饮食、预防疾病等内容。初级卫生保健是社会福利的重要内容。初级卫生保健提供增进性、