安徽省淮河流域水环境综合治理总体方案10.docVIP

前 言 淮河是我国最早进行水污染治理的重点河流之一，经过多年治理，淮河水质有了比较明显的改善。安徽省地处淮河流域中游，流域内高密度的人口分布，高强度的工农业生产带来了严重的水体污染。在“九五”和“十五”流域水污染防治期间，采取了一系列治理措施，有效地遏制了淮河水污染的加剧。但从目前情况来看，安徽省淮河流域水污染防治形势仍然不容乐观，流域水体污染依然严重，特别是一些主要支流污染比较突出，入境污染严重；治污项目市场化程度不高，运转资金落实困难；环境违法成本低，守法意识差，执法难度大；治污体制和机制还有待进一步理顺等，治理的预期目标尚未实现。我们记忆犹新的1994、1995、2O04年沙颖河、淮河干流连续发生大面积水污染事故，对我省沿淮广大地区工农业生产和城镇供水安全造成严重威胁。因此，有必要实施安徽省淮河流域水环境综合治理方案，与整个流域水污染防治协调一致，进一步遏制和治理淮河水污染，改善水质，使其更好地为我省流域经济发展服务。 2008年1月11～14日，胡锦涛总书记在视察安徽时作出重要指示：要重点搞好淮河、巢湖流域环境综合整治，让江河湖泊得以休养生息、恢复生机。在此之前，国家环保总局会同国家发改委、财政部等中央部委发布了关于加强河流污染防治工作的通知，这是在贯彻落实党的“十七大”对环保工作提出的新任务、新要求基础上，对河流污染防治工作做出的新的部署；安徽省人民政府也在皖政[2007]41号文中对进一步加强淮河流域水污染防治工作做出明确要求。这些都体现了党和各级政府对淮河流域水污染防治工作的重视程度和决心。 本《方案》的编制，以党和国家的相关要求作为指导方针，在认真分析总结淮河污染治理的经验和教训基础上，广泛汲取河流治理的经验，注重与流域整体相关规划的衔接，力求在更高层次上提出未来一个时期适合安徽省淮河流域水环境综合治理的总体要求、治理目标、主要任务、重大工程和政策措施。作为安徽省淮河流域水污染防治“十一五”规划的重要补充、完善和提高，并为“十二五”具体规划内容进行摸索和项目贮备，从而利于统筹各方面的力量，在安徽省淮河流域综合治理上协调一致，合力攻坚，促进淮河综合治理迈上新台阶。 本《方案》提出的目标和任务以近5年为主，并展望到今后10年左右。 1. 淮河流域概况 1.1流域自然概况 1.1.1全流域自然概况 淮河流域地处我国东部，介于长江和黄河两流域之间，位于东经111°55’～121°25’北纬30°55’～36°36’，面积为27万平方公里。流域西起桐柏山、伏牛山，东临黄海，南以大别山、江淮丘陵、通扬运河及如泰运河南堤与长江分界，北以黄河南堤和泰山为界与黄河流域毗邻。全长1000，总落差200。流域西部、西南部及东北部为山区、丘陵区，其余为广阔的平原为数众多、星罗棋布的湖泊、洼地。淮河流域以废黄河为界，分淮河及沂沭泗两大水系，流域面积分别为19万平方公里和8万平方公里，有京杭大运河、淮沭新河和徐洪河贯通其间。淮河发源于河南省桐柏山，东流经豫、皖、苏三省，在三江营入长江。淮河上中游支流众多南岸支流发源于大别山区及江淮丘陵区，源短流急，流域面积在2000～7000 平方公里的有白露河、史灌河、淠河、东淝河、池河北岸支流主要有洪汝河、沙颍河、西淝河、涡河、漴潼河、新汴河、奎濉河，其中除洪汝河、沙颍河上游有部分山丘区以外，其余都是平原排水河道，流域面积以沙颍河最大，近4万平方公里，其它支流都在3000～16000 平方公里之间。淮河下游里运河以东，有射阳港、黄沙港、新洋港、斗龙港等滨海河道，承泄里下河及滨海地区的雨水，流域面积为 2.5万平方公里。 沂沭泗水系位于淮河流域东北部，大都属苏、鲁两省，由沂河、沭河、泗河组成，多发源于沂蒙山区。沂沭泗水系流域面积大于1000 平方公里的平原排水支流有东鱼河、洙赵新河、梁济运河等该水系直接入海的河流15条，流域面积161万平方公里。淮河流域地处我国南北气候过渡带，淮河以北属暖温带区，淮河以南属北亚热带区，气候温和，年平均气温为11～16℃。气温变化由北向南、由沿海向内陆递增。年平均水面蒸发量为900～1500毫米，无霜期200～240天。淮河流域多年平均降水量约为8，其中淮河水系910，沂沭泗水系836多年平均径流深2，其中淮河水系23，沂沭泗水系历史上由于黄河长期夺淮使淮河入海无路，入江不畅，加上特定的气候和下垫面条件，淮河流域历史上洪、涝、旱、风暴潮灾害频繁。.1.2淮河流域安徽段自然概况 安徽省位居淮河中游，干流河道比降平缓，两岸湖泊洼地众多境内流域面积6.7万平方公里干流自河南省出境在安徽省阜南县洪河口入境，流经淮南、蚌埠两市由明光市小柳巷出境进入江苏省，境内全长430公里，坡降仅为万分之零点四。淮河两岸支流众多淮北为大平原，西北高东南低，支流坡缓流长；淮南为大别山区和江淮丘陵