工商管理学毕业论文.浅谈街道办事处的人力资源管理创新oc.doc

浅谈街道办事处的人力资源管理创新 摘 要 街道办事处是政府的派出机构，地域特征非常明显，除了落实国家大小方针政策，行使政府管理职能外，又有其管理特殊性，街道的经济、人文、自然环境的优劣，除与本地大环境相适应之外，其内部管理的优劣决定着办事处的先进和落后。摒弃过时的人力资源管理方式，提倡人性化管理是大势所趋。街道办事处要实现人力资源管理创新，需要改进人力资源的管理方式，从“人性化”管理入手，具体体现在街道办事处领导要设计好每位公务员、职工的发展空间，使其管理的创新性有所展现，通过管理创新使得公务员、职工体现真正的人生价值，得到社会认同，并获得收益。街道办事处人力资源开发与管理要结合工作的现实状况，做到与时俱进、从容地应对环境变化带来的挑战，始终坚持全方位地改革创新，不断探索新形势下街道办事处人力资源开发与管理的新途径、新方法。 关键字：人力资源；管理；创新 目 录 一、当前街道办事处人力资源管理的现状 1 （一）当前街道机关人力资源管理的模式是传统和创新共存一体 1 （二）街道办事处人力资源管理的趋势 2 二、街道办事处人力资源管理创新中存在的问题和阻力 3 （一）人岗匹配问题 3 （二）人才分布问题 3 （三）创新思维问题 3 （四）协调能力问题 4 （五）人事任命问题 4 三、人力资源管理的创新路径 4 （一）创新的管理理念 4 （二）创新的管理方法 5 四、结语 9 参考文献 10 致谢 11 一、当前街道办事处人力资源管理的现状 （一）当前街道机关人力资源管理的模式是传统和创新共存一体 街道办事处是区政府派出机构，在区政府直接领导下，贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，坚持以经济建设为中心，以居民工作为基础，以社区建设、城市管理、社区保障和地区稳定为重点，依据法律、法规和区政府的授权，对辖区内地区性、社会性和群众公益性工作履行组织领导、综合协调、监督检查职能。它涉及的管理领域包含了有关民生的政治、经济、文化、生活等方面内容，是架设民生与政府联系最紧密的桥梁，也是构建和谐社会最直接的组织者和实践者①。就目前昆明市的大多街道办事处人力资源管理的现状来看都存在一些问题： 一是基层公务员队伍人员总体素质不高。学历不高、活力不足、年龄结构不合理等问题，加上工作原因，参加培训、再深造的机会较少，使得基层公务员队伍思想观念相对陈旧，习惯利用传统的思维方式和方法、手段对待变化的新形势，缺乏发现新问题、解决新矛盾、探索新办法的精神。当前，虽然国家对公务员和职工的选用制度进行了新的改革（如公务员录用考试，新型“村官”录用考试和事业人员录用考试），取得了一定的成效，但有少部分人员仅局限在应试上，工作综合能力不强，导致到工作岗位后不能胜任本职，缺乏实践，学用脱节。 二是优胜劣汰的效应有限。公务员的评价机制不科学，一些地方领导干部晋级升职还主要取决于个人学历、资历及领导的评价，没有真正形成晋级、升级与工作实绩相统一的科学管理机制。通常制订政策人员与事务管理人员混为一谈，干多干少一样；开拓创新与循规蹈矩无差别，甚至“多干容易出差错、出过失，让别人抓住把柄，影响晋级”，“多干不如少干”的思想仍然有市场；由于在公务员任选过程中，与公务员的选任机制存在偏差，导致参与人员没有产生一定的竞争动力和压力，缺乏了公平性和竞争性。 三是街道办事处一级的机构体制特殊。设立的部门比较多且划分较细，面对的又都是老百姓，工作成绩的好坏直接代表着政府的形象。现街道办事处一类基层单位人员编制较为紧缺且不合理，人少事多、工作杂等现象较为明显，在关键时候能用的人才不多，人员工作矛盾突出的情况很普遍。 四是街道办事处是基本城市化的行政区域。下辖若干社区居民委员会，或极少数的行政村是解决居民热点、难点问题的办事地点和群众落脚处。在跨越式发展的今天，城市建设的脚步、城市服务功能的建立健全使得街道办事处的工作任务逐渐加重，加上要直接应对和解决社会进程中的各种社会矛盾，始终代表政府为民做实事的宗旨更为重要。但由于政府部门人员分配不合理，有的地方领导干部多，工作人员少，干部结构处于倒三角状况，使得繁重的工作压力让街道办事处一级的基层工作者们失去活力，工作环境沉闷，难以创造出更好的工作业绩，带着“得过且过”的思想应付工作，严重的影响了街道办事处一级政府的作用。 （二）街道办事处人力资源管理的趋势 根据我国政府人力资源创新发展的趋势，《1996—2010年全国人力资源的开发规划纲要》指出：“在开发内容上，包括人才的培养和评价、选拔和使用、配置和调控、激励和保障等一整套开发机制”。鉴于此，政府人力资源开发管理应由“六大内容和机制”构成：即择优和使用、继续教育和培训、配置和流动、激励和保障、核算和审计、监督和评价。具体而言，包括选人、育人、用人、评人、留人、养人。总之，其内容既有宏观、中观