20112014四川选调生申论真题及答案.doc

四川省选调优秀大学生到基层工作考试 申论真题 （2011 年 4月 23） 　 一、注意事项 1.本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、写作力、文字表达能力的综合测试。 2.作答参考时限:150分钟。其中阅读资料40分钟，作答110分钟。 3.各题均在答题卡上规定位置作答，准考证号须用2B铅笔填涂，答题须用蓝、黑色墨笔(圆珠笔)作答，在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。 4.请使用简体汉字作答。 二、仔细阅读给定资料，按照如下要求依次作答 一题:根据给定资料，请简要分析“城中村”形成的原因。(20分) 要求:准确全面，条理清楚，逻辑性强，语言简洁，限200字内。 二题:针对给定资料(十一)中提到的“封村”一事，你是否赞成“封村”的做法，为什么?（30分) 要求:观点鲜明，条理清楚，语言简练，限400字内。 三题:请结合给定资料，以“城中村，不能成为和谐社会的盲点”为题目，自选角度，写一篇800-1000字的议论文。(50分) 要求:审题准确，观点鲜明;论据充分，阐述深刻;条理清晰，语言流畅;书写工整，卷面整洁。 三、给定资料 (一)据北京市流动人口管理办公室统计，北京有88. 5%的流动人口居住在城乡接合部; 复旦大学一学者的研究表明，居住在上海城乡接合部的外来人口占来沪外来人口总数的80%左右。 (二)北京市朝阳区十八里店乡白墙子村的农地早在1997年被征用开发为某小区，村里的建设用地在规划中作为小区的配套绿地。当地村民已全部转为城市居民，但因为绿化地无经济效益，开发商迟迟不拆迁，结果，这些村民尽管户口状态发生了变化，但生活模式还基本保持原样，只不过由原来的“种地”，变成“种房子”，村民们利用自家的宅基地建盖了出租房屋，把租金作为生活来源，成为典型的“城中村”。 在我国的许多大城市，如上海、北京、广州、深圳以及一些省会城市有不少“城中村”。有数据显示，“城中村”，在深圳市有241个，在北京市五环内有231个；在广州市，有因社会治安问题而全国闻名的石牌村、三元里村等众多的“城中村”；在上海的“老”城区，仅徐汇区就有“城中村”40多个。在西安市，有“城中村”417个；在太原市，有“城中村”75个；在昆明市，有“城中村”288个。近年来，在一些发展较快的中小城市也出现了“城中村”，如浙江绍兴，有“城中村”45个。 (三)成都市人民塘社区属于城乡接合部，社区常住人口有3800多人，暂住的流动人口就有4000多人。一段时间以来，社区内抢夺、盗窃等违法犯罪案件时有发生，大多是骑摩托车抢劫，一个人骑，另一个人来抢夺。一天，两名歹徒在光天化日之下，在大街上公然抢夺一名骑车女子的金项链，得手后，二人迅速驾车逃逸。目睹歹徒的嚣张行为，气愤之下，张德军与另外三人驾驶汽车，追赶两名歹徒，令歹徒惊慌逃窜，群众拍手称快。社区书记告诉记者，自从出了张德军等人见义勇为抓歹徒这件事情以后，社区内的治安状况明显好转，摩托车抢夺案件大幅度减少。成都市成华区见义勇为表彰奖励委员会特授予张德军等人“成华区见义勇为先进群体”的光荣称号，并发给每人奖金500元。 (四)我国法律规定，我国城市的土地属于国家所有，农村的土地属于农村集体所有。随着我国城市的快速发展，在一些城市的城乡结合部，土地权属关系混杂，有的村直接保留了农村土地的集体所有制性质，有的村虽然实行了土地国有化，但仍然给村民划定了“集体发展用地”和“宅基地”，结果宅基地、工业用地、商业用地相互交织。村集体和村民在利益驱动下，利用宅基地和集体土地脱离城市规划的引导与控制，修建了大量房屋用于出租，结果形成了大量布局混乱、密不透风的“握手楼”、“接吻楼”。商店、餐饮店、旅店、美容美发店、歌舞厅、公共浴室混乱拥挤，街道、公共厕所等清扫不及时，垃圾遍地，几乎难以下足，和周围的高楼大厦城市社区形成强烈的对比。 (五)“城中村”一般地处城乡接合部，地理位置优越，房租便宜，于是吸引了大量流动人口涌入，在有限的土地上拥堵着几倍甚至十倍于村民的流动人口，使公共设施严重不足，交通拥挤、自来水供应紧张，学校、医院、住房及文化娱乐设施等满足不了需求，形成了“城不城，村不村”的局面。某“城中村”一负责人说：“虽然我们村早已划入城市社区，但仍然由村委会来管理，现在又涌入大量流动人口，我们根本管不过来，只好只管自己的村民，其他的都不管。” (六)据某报报道:昆明市警方对发生在本市的51164起刑事案件的受害人进行调查后发现，约70%的受害人为流动人口，受害地点集中在“城中村”及周边地区。2010年，昆明市“城中村”共发生火灾177起、致死5人、直接财产损失79万元，分别占全市总数的24%、4