2012武汉大学行政管理考研公共管理学黎民版整理笔记.doc

《公共管理学》黎民版 目 录 第一讲 什么是公共管理................................................................................................................1 第二讲 公共管理的理论与实践的发展........................................................................................6 第二讲 公共管理的理论与实践的发展......................................................................................12 第三讲 公共管理的主体..............................................................................................................19 第四讲 公共管理职能..................................................................................................................26 第五讲 公共管理的过程..............................................................................................................31 第六讲 公共管理的绩效..............................................................................................................37 第七讲 公共管理的责任与监控..................................................................................................43 第八讲 公共管理中的政府角色..................................................................................................46 第九讲 公共管理中的非营利组织..............................................................................................51 第十讲 公共物品管理..................................................................................................................56 第十一讲 公共部门战略管理........................................................................................................63 第十二讲 公共管理的新策略........................................................................................................67 1 第一讲 什么是公共管理 学习要点： ·公共管理与私部门管理的区别 ·公共管理学对传统行政学的突破 ·公共管理学产生的时代条件 ·公共管理学的内涵 ·公共管理学在中国发展中的地位 第一节 公共管理学的内涵与研究方法 一、公共管理的涵义 （一）公共物品、公共事务与公共管理 “公共”指多数人的或关于多数人利益的，公共性及其问题广泛地存在于社会生活之中。 从公共管理的角度看，处理“公共”问题的核心，是如何生产和分配公共产物品，处理公共事务，以 满足民众的公共性需求。 公共物品（Public goods）和公共事务（Public affairs）是公共管理中的两个重要概念。 1. 公共物品 公共物品是和私人物品相对应的概念。公共物品是指非竞争性的和非排他性的产品。 2. 公共事务 所谓“公共事务”，是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动 的实际结果。 （二）管理、公共管理与公共管理学 1. 管理 一般说来，可以把管理看作是在一定环境中，管理