通州市超低生育水平问题研究.doc

通州市超低生育水平问题研究 通州市人口计生委 朱卫民 通州，濒江临海，三面环水，与上海隔江相望，与苏州灯火相邀，是长江三角洲北翼最适宜创业和居住的地方。20世纪70年代起，通州市坚持不懈地推行计划生育基本国策，历经30年的艰苦努力，实现了人口再生产类型的历史性转变。90年代初,总和生育率已经低于1.5，步入了专家界定的超低生育水平行列，为稳定我国人口低生育水平作出了积极的贡献。但是，持续超低生育水平也带来诸多人口问题，如总人口规模削减、老龄化加剧、劳动力不足等一系列低生育水平人口“综合症”，对通州的发展产生了巨大影响。为此，我们必须紧紧抓住当前的战略机遇期，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的战略高度出发，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，不断完善人口政策与方案，用人的全面发展统筹解决人口问题，实现人口与经济社会资源环境之间的协调良性互动。图1 通州市1954年以来年末总人口变化图 资料来源：通州市人口计生委、通州市公安局 图2 通州市1954以年来人口自然变动图 资料来源：通州市人口计生委、通州市公安局 2.年龄结构老化。老年型人口，就是指总人口中年龄较大的人口数量高于一定比例的人口年龄构成类型。即，老年系数(65岁以上)在7％以上，少年儿童系数(0-14岁)在30％以下，老少比在30％以上，年龄中位数在30岁以上。通州市0-14岁的少年儿童人口占总人口的17.5%，65岁以上的老年人口占总人口的13.27%。通州市2000年总人口年龄结构曲线图（图3）表明，通州市的人口年龄构成呈典型的老年型人口。 从2000年通州市人口年龄结构金字塔图（图4）也可以看出，30岁以下的人口数量在不断下降，形成了成年人口和少年人口上宽下窄的倒三角形。人口老龄化抚养比将不断提高对社会保障体系和公共服务体系的压力加大，并影响到社会代际关系的和谐。 .5的有28个国家（表1）。通州市1990年总和生育率为1.49, 1991年为1.21,从1992年开始，总和生育率就降到1.0（目前世界上还没有一个国家总和生育率达到这个水平），远远低于更替水平2.1。 表1 2002年总和生育率低于1.5的国家人口数据表 国 家 2002年中人口数（百万） 出生率（‰） 自然增长率（‰） 总和生育率 2000年人均GDP美元 亚美尼亚 3.8 8 2 1.1 2580 格鲁吉亚 4.4 9 0 1.2 2680 新加坡 4.2 12 8 1.4 24910 日本 127.4 9 2 1.3 27080 爱沙尼亚 1.4 9 -4 1.3 9340 拉脱维亚 2.3 8 -4 1.2 7070 立陶宛 3.5 9 -3 1.3 6980 奥地利 8.1 9 0 1.3 26330 德国 82.4 9 -1 1.3 24920 列支敦士登 0.03 12 5 1.4 - 瑞士 7.3 10 2 1.4 30450 白俄罗斯 9.9 9 -5 1.3 7550 保加利亚 7.8 9 -5 1.3 5560 捷克共和国 10.3 9 -2 1.1 13780 匈牙利 10.1 10 -4 1.3 11990 摩尔多瓦 4.3 9 -1 1.3 2230 波兰 38.6 10 0 1.3 9000 罗马尼亚 22.4 10 -2 1.2 6360 俄罗斯 143.5 9 -7 1.3 8010 斯洛伐克 5.4 10 0 1.2 11040 乌克兰 48.2 8 -8 1.1 3700 安道尔 0.1 11 7 1.2 - 克罗地区 4.3 10 -2 1.4 7960 希腊 11.0 10 0 1.3 16860 意大利 58.1 9 0 1.3 23470 圣马力诺 0.03 11 0.3 1.2 - 斯洛伐尼亚 2.0 9 0 1.3 17310 西班牙 41.3 10 1 1.2 19260 资源来源：美国人口咨询局 4. 先低后富彰显。从发达国家生育水平降低的经历来看，生育水平降低与其经济发展呈现出负相关关系。人口生育水平是随着社会经济的不断发展、人们的生活方式和价值观念的改变而降低的，即“先富后低”。而通州生育水平的降低与社会经济发展水平的关系却呈“先低后富”的态势。通州市在经济发展水平尚未达到世界经济发展平均水平的时候，生育水平的降低却走到世界发达国家的前列。通州市在1993年人口出生率降到10‰以下时，人均GDP只有349美元。1年后，世界上有日本、德国、希腊、意大利和西班牙5个国家出生率降到10‰，5个国家中人均GDP最低的希腊为7710美元。1998年通州市总和生育率为0.88，