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开福区委党校副校长、高级讲师 邹 青 2006年7月 2006年举国关注的名词—新农村建设 1月25日，中共中央政治局举行第二十八次集体学习，安排的内容是关于建设社会主义新农村。 2月14日——22日，省部级主要领导干部会议在中央党校召开，主题定为建设社会主义新农村。 从4月至明年1月，全国共5300余位县委书记、县长将分批走进中央党校、国家行政学院、浦东干部学院、井冈山干部学院和延安干部学院的课堂，参加中央举办的新农村专题培训。 一、问题的提出 专家的建议 林毅夫——北京大学教授/经济学家. 他是1979年诺贝尔经济学奖得主、芝加 哥大学经济系教授西奥多·舒尔茨所带 的最后一个经济学博士，长期研究中国 农村经济问题。  上个世纪末，林毅夫指出中国出现了产能过剩问题，这个问题的解决，关键在于启动农村消费市场，并由此主张开展“新农村运动”。 1999年林毅夫提出，由政府在全国范围内发起一场以实现农村自来水化、电气化、道路网化为核心的新农村运动，加快农村地区和生活消费有关的基础设施的建设，来启动广大的农村市场。 以积极财政政策的资金建设农村基础设施，对启动投资和消费需求可以起到四两拨千斤的效果。既可以刺激国内消费需求，使我国早日从通货紧缩的陷阱中摆脱出来，也可以提高农民的收入，缩小城乡差距，改变农民观念，移风易俗。可谓一石数鸟。 城乡之间发展的不协调不仅制约着农村生产力的发展和农民生活质量的提高，而且也明显制约着国内市场的扩大。 1980年农村销售品零售额占全国的比例是65.7%，到2005年下降到32.9%. 显然，农村发展的滞后和农民收入增长的缓慢已成为影响经济持续快速增长的一大瓶颈。 林毅夫“新农村建设”体系的逻辑： 三农问题专家陆学艺指出 我国城乡差距越拉越大，1984年城市居民和农民的收入比例是1.84 : 1，1994年是2.86 : 1，到2005年则是3.22 : 1 陆学艺曾给中南海的领导们讲，全国不才7000多万台电视，两三千万台冰箱吗？可中国有11亿人口啊，问题在于70%的农民不是没有需求，而是有效需求不足，买不起。城乡差别太大了。 陆学艺认为，中国目前主要有两大矛盾，一是经济与社会发展不平衡，二是城乡矛盾不协调，“三农问题现在到了非解决不可的时候。解决好了三农问题才能实现城乡协调发展。而建设好新农村是解决三农问题的根本之策。” 国外的经验 ?韩国新乡村运动（上世纪七十年代兴起） 1、改善农村公路 ?? ? 2、改善住房条件 ?3、农村电气化 4、农民用上自来水 ? ? 5、推广高产水稻品种 ? 6、增加农民收入 ? 7、农协组织迅速发展 8、兴建村民会馆 新乡村运动基本精神：勤勉、自助、合作 由政府提供物资和激发农民的自觉意识并改掉旧有的生活陋习。新乡村运动不仅是改善农民的物质生活条件，更要提升农民的自助精神和合作精神。就像当年的韩国农民异口同声地喊着：“干！就能成功”，经过30年的不懈努力，农民收入从当时的不足100美元提高到现在的10000多美元。 去年2月19日，在“提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班”开班式上，胡锦涛强调：“在我们这样一个农民占多数人口的国家里，农民是否安居乐业，对于社会和谐具有举足轻重的作用。” 今年2月14日，在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开幕式，他又专门强调：“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。” 在3月14日的记者招待会上， 温家宝在回答记者提问时说： “我想起了诺贝尔奖获得者、 美国经济学家舒尔茨的一句话——世界上大多数人是贫穷的，所以如果我们懂得了穷人的经济学，也就懂得许多真正重要的经济学原理。世界上大多数穷人以农业为生。因而，如果我们懂得了农业，也就懂得了穷人的经济学。没有农村的小康，就不会有全国的小康。没有农村的现代化，就不会有全国的现代化。 温家宝说，我们对中国农村的改革和发展是有长远考虑的。 第一个阶段就是实行了家庭经营的基本经济制度，给农民以生产经营自主权，极大地解放了农村生产力 第二个阶段就是实行工业反哺农业，城市支持农村，对农民多予、少取、放活。我以为我们现在开始进入了第二个阶段。 二、主要精神 中共中央　国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 （2005年12月31日） （一）统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设 （二）推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑 （三）促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础 （四)加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件 (五) 加快发展