浅析我国税务部门人力资源管理修改稿.doc

浙江大学远程教育学院 本科生毕业论文（设计） 题目 浅析我国税务部门人力资源管理 专业 学习中心 姓名 学号 指导教师 月 日 摘要 现代管理学理论认为，管理的实质就是对人的管理，二十一世纪人才是社会最宝贵的资源，如何有效地利用人力资源是摆在每个组织单位面前的一大难题。随着改革开放的深入发展，我国的税务征收情况变得复杂，我国税务机关在这种情况下，进行了人力资源方面的改革，优化和创新，在变革观念，转变职能，重组机构的同时，开始注意引进国际上先进的人力资源管理方法，本文就是在这种大前提下，对如何对我国税务部门进行人力资源管理和绩效考核改进，进行了细致的研究。论文研究目的首先是通过对税务部门人力资源进行细化分析，以科学合理地方式对税务部门的人力资源进行改革；其次是通过借鉴国外税务机构先进的绩效考核方式和方法，结合我国税务部门自身的特点，对税务部门人力资源管理重新设计和构架，达到绩效考核应发挥的作用，以提高税务部门战斗力的提高。此外，通过对税务部门的人力资源管理进行的研究，同时也希望对其他公共部门也提供有意义的借鉴。 关键词：税务机关；人力资源管理；绩效考核  目 录 一、我国税务部门人力资源管理的现状 4 （一）人员总量增长比较缓慢 4 （二）人力资源的学历结构变化快 5 （三）军队转业干部所占比例上升 5 （四）人力资源的专业知识结构由趋同型向发散型演变 6 二、我国税务部门人力资源管理于西方的差异分析 7 （一）人力管理模式不同 7 （二）人才获取渠道不同 7 （三）职位晋升考评不同 8 （四）激励机制方式不同 8 三、我国税务部门人力资源管理存在的问题 8 （一）人力资源管理理念落后 8 （二）人力资源的配置不够优化 9 （三）人力资源管理权限过分集中 9 （四）绩效考核缺乏科学性 9 四、完善我国税务部门人力资源管理的具体措施 9 （一）建立正确的税务后备人才培训观念 9 （二）对税务部门人员实行轮换和淘汰制度 10 （三）完善税务人员岗前培训与考核上岗机制 11 （四）税务人力资源配置方面，以培养为主，引进为辅 11 （五）税务人力资源管理制度上，要制度化和人性化相结合 12 （六）税务人力资源激励机制上，要物资与精神激励相结合 13 结语 13 参考文献 14  一、我国税务部门人力资源管理的现状 税务部门人力资源管理作为整个公共人力资源管理的一个组成部分，与其他组织如企业的人力资源管理，在管理环节的划分、管理机制的建设以及人员的具体管理措施等方面存在相同的地方。但是，税务部门的性质和特点又决定了公共部门的人力资源管理具有区别于其他组织人力资源的特殊方面。 （一）人员总量增长比较缓慢1994年国地税分设后，总数没有多大增长。以某分局为例，1995年是128人（含稽查29人），2007年底120人。随着人事制度改革和干部教育培训力度加大，人员的年龄结构和素质结构都有一定程度的改善。干部队伍结构正在以单一素质为主向单一素质突出、各方面素质综合发展的方向转化。同时人力资源的年龄结构呈两头低、中间高的正态分布，峰值区间为36岁—45岁，占总人数的一半以上。这一年龄结构从静态看，在近期是一个较为理想的状态，但从动态看，5年、10年后会出现“部门老龄化”问题 图1 我国税务部门员工年龄对比表 ????（二）人力资源的学历结构变化快低学历逐步下降，高学历逐步上升，呈互逆变化趋势。到2007年底，中专及以下学历人员占不到5%，而专科以上学历人员比例在95%以上。由于历史原因，税务系统的人力资源身份构成十分复杂，有公务员、军队转业干部、工人、助征员等身份。从始于去年的公务员登记可以看出，现在人员构成中基本是以公务员为主体，这为规范人力资源管理创造了条件 图2 我国税务部门员工学历比例表 （三）军队转业干部所占比例上升2008年，军队转业干部所占比例为34%。从看，军队转业干部所占比例呈继续上升趋势。军队转业干部大多数组织纪律观念强，能吃苦耐劳，作风朴实，好学上进，角色转变快。但是这部分人员年龄偏大，原职务较高，受税务系统编制所限，大多数军转干部很难对应安排，落实政策难，这给管理和使用提出新的课题，并且不能忽视。 图3 我国税务部门军转人员比例表（1998年-2007年） ??（四）人力资源的专业知识结构由趋同型向发散型演变由于干部队伍身份来历复杂，干部队伍的专业知识结构由早期财税专业的趋同型逐渐演变发展到财会金融类、党政法律类、等发散状态，纯正的财税专业反而逐渐减少，如此也使的专业知识结构更趋多元化。的人才同其他领域的人才一样，内涵和层次在不断地变化发展。可以说，一支知识型、专业型、复合型的税务干部队伍基本形成。 图4 我国税务部门人才比例表 二、我国税务部门人力资源管理于西方的差异分析