开福区捞刀河镇汉回村村庄规划(2010--2020)送审稿.doc

第一章? 前言 ??? 一、规划编制背景??? 1、国家宏观发展政策需要为响应党中央、国务院建设社会主义新农村的战略决策，实施长沙市委市政府“拓南兴北”重要举措，开福区委区政府根据城乡协调发展和可持续发展的原则，加快了捞刀河镇实现工业与农业、城市与乡村良性互动的进程。在这种背景下，开福区捞刀河镇汉回村积极创造条件改善本村生产和生活环境，引进了长沙市林业局基地、华英鸭业养殖基地、派利斯集团生产基地等项目，乡村建设向有利于工业化、城镇化、农业产业化的方向发展，为村域社会经济发展构筑了良好的平台。此时编制汉回村村庄规划，将更有效地指导村庄建设朝着高科技、高质量、高效益、低污染、配套化、生态化的建设目标发展，实现该村社会经济的可持续发展，建造一个具有完善生产生活设施、生态环境良好、分期实施完整、近远期良好衔接的新型村镇。??? 2、汉回村规划的必要性随着长沙市开福区捞刀河镇汉回村社会经济的快速发展和对外交通等外部条件的日益改善，急切需要一个科学合理的规划指导汉回村村镇建设、社会经济和产业的有序发展 , 为建设社会主义新农村打下坚实基础。??? 汉回村至今尚未正式编制村庄规划，村民建房和公共基础设施缺乏统一部署和有序的建设，各类共用设施严重缺乏，已经不能满足村民生产、生活的需要。因此必须制定一个全面的发展规划，指导汉回村健康、有序、可持续的发展。??? 2009年8月18日，市委常委、市委统战部部长虢正贵在开福区捞刀河镇汉回村组织召开汉回村新农村建设座谈会，市委统战部、市政府办公厅、市农办、市宗教局、市农业局、市交通局、市公用事业局、市旅游局、市文化局、市卫生局、市水利局、开福区委、区政府、捞刀河镇政府等单位的负责同志参加。与会人员察看了村内道路、铁炉寺、清真寺、回民墓地、蔬菜基地等现场，听取了汉回村工作情况汇报，并对汉回村新农村建设的相关问题进行了认真研究。会议认为，汉回村在当前经济社会建设中具有独特的优势：一是民族团结进步事业卓有成效，受到了国家、省、市的多次表彰；二是区位优势明显，交通便利，市三环线穿村而过，镇级公路贯通村里；三是民族、宗教资源得天独厚，回汉两族村民团结，清真寺和铁炉寺同在汉回村，宗教文化底蕴浓厚；四是村支两委班子团结，凝聚力强；五是民风纯朴、村民生活水平在不断提高；六是自然环境优美、山水资源丰富．但由于种种原因，汉回村目前发展水平与“两型”社会建设目标及周边农村发展状况有较大差距：一是基础设施薄弱，村内主千道90％没有硬化，沟、渠、塘、库等水利设施老化；二是主导产业支撑力度小，经济基础薄弱；三是民族文化特色不鲜明；四是村民收入水平滞后，去年人均纯收入仅6100元，大大低于全市农民人均收入水平。??? 会议强调，市、区、镇三级党委、政府要创造氛围，搭建平台，把促进汉回村的经济社会发展摆上重要议事日程市民族宗教事务局继续搞好指导服务工作，争取上级民委的支特；市水利局支持其对山塘、水库的修缮；市旅游局要在打造汉回村特色旅游品牌上，从策划、包装到宣传服务给予全程指导和支持；市卫生局要加大对卫生防疫工作的指导和村卫生室医疗设备的投入；市交通局解决该村硬化3. 5公里长的两条主要道路资金并规划修建1. 5公里长回民小区主干道；市农办帮助将汉回村纳入全市社会主义新农村建设示范村进行综合改造；市公用事业局要创造条件延伸公交线路，使公交车在汉回村有停靠场点；市文化局在乡村文化建设和民族非物质文化遗产挖掘与保护上大力支特；市农业局在帮助村里扩大蔬菜基地建设中加大技术和经费上的支持；开福区委、区政府要加大对汉回村的扶持力度，支持汉回村列入区新农村建设示范点。??? 会议要求，市、区、镇、村四级联动，强化责任，整合资源，市各部门要各尽其力，支持帮助汉回村发展经济和社会各项事业，并搞好项目跟进；研究制定科学合理的汉回村三年发展规划，在财政上给予大力支持；捞刀河镇镇政府要有专人负责，财政上支持，对汉回村长远发展要有全面合理的布局规划。 第二章? 规划总则 ??? 一、规划依据??? 1、《中华人民共和国城乡规划法》??? 2、《城市规划编制办法》??? 3、《村镇规划标准》（GB50188-93）??? 4、《村庄和集镇规划建设管理条条例》??? 5、《长沙市城市总体规划》（2003-2020）??? 6、《长沙市城镇体系规划规划》（2002-2020）??? 7、《长沙市土地利用总体规划》（2006-2020）??? 8、长沙市规划局《长沙市村庄规划编制办法》(试行)??? 9、《村镇规划编制办法》(试行)??? 10、《湖南省村庄和集镇规划编制审批办法》(试行)??? 11、湖南省农村工作领导小组、湖南省建设厅、湖南省国土资源厅《关于全面小康示范村村庄规划建设的指导性意见》??? 12、中共长沙