吐鲁番地区阿拉沟水库枢纽工程移民安置行动计划.doc

吐鲁番地区阿拉沟水库枢纽工程移民安置行动计划 新疆维吾尔自治区吐鲁番地区水利局2009年9月*吐鲁番 目??? 录移民行动计划的目的和安置用语的定义?11? 概述?31.1工程概况?31.2 项目影响及服务范围?31.3 项目设计和审查?41.4 减少项目负面影响的措施?41.5 移民安置规划的准备?61.6 编制本报告（RAP）的依据及目标?72? 项目影响地区自然社会经济概况?82.1 自然概况?82.2 社会经济概况?102.3 拆迁影响户生产生活基本情况?113? 项目影响?123.1影响调查?123.2 受影响的土地?183.3 土地永久征地?193.4 土地临时占用?193.5 受影响的房屋和建筑物?193.6 受影响的单位和机构?213.7 受影响的人?213.8 受影响的土地附属物?223.9 其它影响?243.10项目区社会经济调查结果?244? 移民安置政策及框架?264.1 政策依据?264.2 相关法律规定?265? 安置与恢复规划?455.1 移民安置与恢复规划?455.2 专项设施的迁建规划?456? 库底清理计划?466.1 库底清理?466.2 库底清理范围?466.3 库底清理技术要求?466.4 库底清理投资概算?476.5 水库库底清理实施和验收?477? 库区开发利用规划?487.1 旅游业开发初步方案?487.2 养殖业开发初步方案?488? 专项设施恢复改建规划?498.1 恢复改建的原则?498.2 输电线路改建规划?498.3 阿拉沟专用水文站恢复改建规划?498.4 文物古迹处理方案?499? 移民安置补偿投资概算?509.1 概算编制的依据?509.2 编制原则?509.3 补偿标准的确定?519.4 水库征地移民补偿总投资?539.5 淹没补偿资金管理?5710? 组织机构?5910.1 机构设置?5910.2 人员配备?6210.3 机构衔接?6310.4 加强机构能力的措施?6410.5 移民安置单位和个人的资质?6410.6 加强移民安置机构能力建设的措施?6511? 公众参与与申诉?6611.1 公众参与?6611.2 申诉机制和渠道?7012? 监测与评估机制?7112.1 内部监测?7112.2 外部独立监测评估?7213? 报告编制计划?7613.1 移民安置行动计划报告?7613.2 移民安置进展报告?7613.3 移民独立监测评估报告?78　　　　附件一、阿拉沟水库淹没实物调查情况；　　附件二、《关于对托克逊县阿拉沟水库工程建设用地预审意见的复函》? 新国土资预审字[2007]40号；　　附件三、《吐鲁番地区托克逊县阿拉沟水库建设的文物保护工作的意见函》；　　附件四、阿拉沟专用水文站迁站方案；　　附件五、托克逊县林业局确认淹没林地的情况；　　附件六、托克逊县国有资产管理局确认库区影响国有资产情况；　　附件七、托克逊县国土资源局确认库区淹没土地权属情况。　　　　附图一、阿拉沟水库淹没示意图 移民行动计划的目的和安置用语的定义　　移民行动计划（RAP）是根据中华人民共和国国家和地方的有关法律法规以及世界银行业务导则OP4.12《非自愿移民》的一系列条文加以制定的。编制该文件的目的是“为受项目影响的人员，制定出一个进行安置及恢复的行动规划，以保证他们在项目中受益，他们的生活水平得到改善，或者至少在项目完成后，生活水平可以得到恢复”。　　开发项目中，对土地和其它财产的征用，将会对在该土地上劳作或赖以生存的人员的生活造成不利的影响。“受项目影响人员”是指那些生产或生活受到项目征地拆迁不利影响的人员。包括：　　（1）那些土地（包括宅基地、公共设施用地、农业、林业、牧业、渔业及副业用地）、构筑物（私人房屋及附属物、企业房舍或公共建筑物等）、权益或其它财产被部分或全部、临时或永久征用及占用的人员。　　（2）那些使用上述土地、构筑物或财产的人员，或者其业务、职业、工作、居住场所或生活习惯受到不利影响的人员。　　（3）由于征地拆迁，使生活水平受到不利影响的人员。　　“受项目影响人员”的定义如下：　　所谓“受影响人员”是指那些因为工程实施，使其生活水平受到或将受到不利影响，或任何房屋的所有权、权利或利益，土地（包括宅基地、农田和牧场）或其它动产或不动产被临时或长久地征用或占用；或其营业、职业、工作或居住及习惯受到不利影响。　　“受影响的人员”既可以是个体，也可以是像企业、公共机构那样的法人，“受项目影响人员”的定义，并不对在影响区域中，他们的法律注册、生活的准许或进行的业务加以限定，或对其财产的赔偿加以限制。