永兴县高亭乡土地利用总体规划.doc

永兴县高亭乡土地利用总体规划 (2006-2020年) 1总则 1.1规划目的 为进一步贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，促进土地资源节约集约利用和土地资源优化配置，有效控制新增非农建设用地，保护耕地，改善土地生态环境，保障乡域国民经济与社会持续、高效、协调、健康发展，特编制本规划。 1.2 根据《永兴县土地利用总体规划（2006-2020年）》的要求和乡域自然社会经济条件、土地资源利用状况，综合确定本乡土地利用目标与方向；统筹安排各类用地，协调各类用地矛盾，确定各类用地规模；进行土地用途分区，制定用途管制规则，强化对基本农田、耕地及生态用地的保护；制定规划实施措施。 1.3规划依据 1.3.1法律法规 1） 《中华人民共和国土地管理法》 2） 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 3） 《基本农田保护条例》 4） 《湖南省实施中华人民共和国土地管理法办法》 5） 《湖南省土地利用总体规划条例》 1.3.2政策文件 1） 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号） 2） 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号） 3） 《湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见》（湘政发[2005]4号） 1.3.3技术规范 1） 《全国土地分类》（过渡时期适用） 2） 《镇规划标准》（GB 50188—2007） 3） 《湖南省乡（镇）土地利用总体规划修编技术规程（试行）》 1.3.4相关规划 1） 《永兴县国民经济与社会发展第十一个五年规划》 2） 《永兴县土地利用总体规划（2006-2020年）》 3） 《永兴县城镇体系规划（2006-2020年）》 4） 《高亭乡国民经济和社会发展第十一个五年规划》 1.4规划范围和期限 本规划范围为高亭乡行政辖区内的全部土地，总面积为45.21 平方公里。 规划基期年为2005年，规划期限为2006-2020年，2020年为规划目标年，2010年为近期目标年。 2乡域概况 高亭乡位于永兴县的西部，东邻复和乡和油市乡，南靠洋塘乡，西界油麻乡，北毗马田镇，西南与桂阳县洋市乡接壤。地处东经112°43′-113°35′，北纬25°58′-25°29′。 2005年，全乡辖14个村，259个村民小组，总人口30420人，其中农业人口29316人。全乡实现地区生产总值（GDP）19971万元，人均GDP6565元，农民人均年纯收入4717元。 3 3.1土地利用结构 2005年，全乡土地总面积4521.06 公顷，其中农用地3805.13 公顷，占土地总面积的84.16%，建设用地496.00 公顷，占土地总面积的10.97%，未利用地219.94 公顷，占土地总面积的4.86%。 耕地1519.01 公顷，占农用地总面积的39.92%；园地3.85 公顷，占农用地总面积的0.10%；林地1717.26 公顷，占农用地总面积的45.13%；牧草地8.09 公顷，占农用地总面积的0.21%；其他农用地556.92 公顷，占农用地总面积的14.64%。 农村居民点用地303.60 公顷，占建设用地总面积的61.21%；独立工矿用地32.33 公顷，占建设用地总面积的6.52%；特殊用地71.44 公顷，占建设用地总面积的14.40%；交通运输用地54.72 公顷，占建设用地总面积的11.03%；水利设施用地33.91 公顷，占建设用地总面积的6.84%。 未利用土地158.93 公顷，占未利用地总面积的72.26%；其他土地61.01 公顷，占未利用地总面积的27.74%。 3.2土地利用特点 3.2.1土地利用程度较高，土地利用类型以林地和耕地为主。 2005年，全乡土地利用率和土地垦殖率分别为95.14%和33.60%，分别比全县平均水平高0.53和16.17个百分点。 乡域土地利用类型以林地和耕地为主，2005年二者面积合计达到3236.26公顷，占全乡土地总面积的71.58%。 3.2.2农用地产出率较高，但建设用地产出率较低。 2005年，全乡农用地面积3805.13公顷，农用地产出率为14170元/公顷，相当于全县平均水平的241.41%；建设用地单位面积GDP产出为40.26 万元/公顷，仅相当于全县平均水平的81.86%。 3.3土地开发整理潜力 全乡土地开发整理复垦补充耕地总潜力120.66 公顷，其中宜耕未利用地75.49 公顷，可补充耕地52.84 公顷；待整理耕地763.03 公顷，可补充耕地26.71 公顷；待整理农村居民点用地79.05 公顷，可补充耕地41.11 公顷。 4土地利用战略与目标 4.1土地利用战略 规划期内土地利用战略是：以节约集约利用土地为核心，合理安排各项建设用地；优先保障基础设施和重点建