工程建设监理案例分析读书笔记.doc

第六篇工程建设监理案例分析 第一章工程建设监理基本实务知识。 第一节正确处理监理单位与工程建设其他各方的关系：一、工程建设监理制与业主责任制的关系㈠业主责任制和建设监理制都是对工程建设管理体制的改革：工程建设监理制与项目业主责任制都是围绕提高投资效益，从不同角度，针对不同问题对工程项目建设管理体制进行的改革。实行业主责任制主要是要改变政府包揽工程建设工作、政企不分、企业不承担实质性的经济责任以及工程建设管理与建成后的生产经营脱节的状况，达到提高投资效益的目的。实行建设监理制主要是为了改变有了工程项目搭班子，工程竣工后散摊子这种临时凑合的短命机构管理工程建设，只有工作教训，难以积累经验，总在管理的低水平上徘徊搞建设的局面。其目的是为了建立起专业化的工程建设管理机构，进行工程建设管理。从而不断积累经验。逐步提高工程建设水平，提高工程建设的投资效益㈡业主责任制是建设监理制的必要条件：建设监理是根据工程业主的要求和委托，为其提供有偿服务的活动，没有业主的委托，监理单位就无事可做，建设监理制就没有存在的必要。要实行建设监理制，这种集约型的工程建设管理模式，就要同时认真实行业主责任制㈢建设监理制是落实业主责任制的必要保证：1、业主的主要职责：筹集工程建设资金；负责提出工程建设项目的规模、产品方案、厂址选择和征地拆迁等需要准备的建设条件；负责工程的监理、规划、勘察、设计、设备采购、施工等项的招标工作，自主决定各中标单位；按照有关规定，审查或审定工程设计、工程概算；审定工程项目的年度投资和建设计划，审定工程项目的财务预算、决算；负责处理工程建设中的重大问题；工程竣工后，负责工程的使用或生产经营管理；负责工程建设期间的各项债务以及生产经营利润的分配方案的制定。2、监理单位的主要职责：协助业主组织工程建设招标、评标活动；协助业主与中标单位签订工程建设合同；根据业主的授权，监督管理工程建设合同的履行；根据监理合同的要求，为业主提供技术服务；监理合同终止后，向业主提交监理工作报告。还应当包括为业主提供工程项目的立项论证等技术服务。实行项目业主责任制需要社会化、专业化力量的支持，必然要实行建设监理制，否则就会成为空中楼阁可望而不可及。二、业主与监理单位的关系：(一)业主与监理单位是平等的关系：1、都是市场经济中独立的企业法人；2、它们都是建筑市场中的主体，都是因为工程建设而走到一起来了二者仅维系在委托与被委托的水准上。(二)业主与监理单位之间是一种授权与被授权关系：监理单位接受委托之后，业主就把一部分工程项目建设的管理权力授予监理单位，监理单位根据业主的授权开展工作，但不是也不应该是业主的代理人。(三)业主与监理单位之间是一种社会主义市场经济体制下的经济合同关系。业主与监理单位之间的委托与被委托关系确立后，双方订立合同，即工程建设监理合同。由于监理单位在建筑市场中的特殊地位所决定，工程建设监理合同毕竟与其它经济合同不同，监理单位与业主签订的监理合同不仅表明监理单位要为业主提供高智能服务，维护业主的合法权益，而且也表明，监理单位有责任维护承建商的合法权益，监理单位在建筑市场的交易活动中处于建筑商品买卖双方之间，起着维系公平交易、等价交换的制衡作用。不能把监理单位单纯地看成是业主利益的代表。三、监理单位与承建商的关系是平等关系和监理与被监理的关系：监理单位与承建商是平等主体关系，它们之间不存在直接的合同关系，但存在着监理被监理的关系。 第二节监理单位的经营活动内容和准则：一、内容㈠工程建设决策阶段监理：1、投资决策监理：投资决策监理的委托方可能是业主（筹建机构），也可能是金融单位，也可能是政府。(1)协助委托方选择投资决策咨询单位，并协助签订合同书(2)监督管理投资决策咨询合同的实施(3)对投资咨询意见评估并提出监理报告。2、工程建设立项决策监理(1)协助委托方选择工程建设立项决策咨询单位并协助签订合同书(2)监督管理立项决策咨询合同的实施(3)对立项决策咨询方案进行评估并提出监理报告。3、工程建设可行性研究决策监理：根据确定的项目建议书在技术上经济上财务上对项目进行详细论证，提出优化方案(1)协助委托方选择工程建设可行性研究单位并协助签订可行性研究合同书(2)监督管理可行性研究合同的实施(3)对可行性研究报告进行评估并提出监理报告。规模小工艺简单的工程决策阶段可不委托监理而直接把咨询意见作为决策依据，大中型工程最好是委托㈡工程建设设计阶段监理：1 ．编制工程勘察设计招标文件。2 ．协助业主审查和评选工程勘察设计方案。3 ．协助业主选择勘察设计单位。4 ．协助业主签订工程勘察设计合同书。5 ．监督管理勘察设计合同的实施。6 ·核查工程设计概算和施工图预算，验收工程设计文件。工程建设勘察设计阶段监理的主要工作是对勘察设计进度、质量和投资的监督管理㈢工程建设施