土地利用总体规划修编和增减挂工作的一般程序（徐海平）（土地挂钩项目）.ppt

土地利用总体规划修编和增减挂工作的一般程序 土地利用总体规划修编工作的一般程序 编制土地利用总体规划，整个过程共分三个大阶段，八个小阶段 一、前期工作阶段 ?? （一）准备工作阶段 ?? （二）调查与收集整理资料阶段?? （三）分析、研究阶段?? 二、成果资料形成阶段 （四）规划大纲编制阶段?? （五）规划修编成果编制阶段 （六）成果报批阶段 三、成果应用阶段 （七）成果整理归档阶段 （八）规划公布实施阶段 一、准备工作阶段 （一）成立机构 各地要成立以政府主要领导负总责、分管或主管领导挂帅的领导小组，并成立相应的规划修编办公室。 （二）落实工作经费 各级国土资源管理部门要编制经费预算报告，报同级人民政府批准，由本级财政落实经费。 （三）召开动员大会 请当地政府主持召开有关部门和技术服务单位等相关人员参加的规划修编动员大会。 （四）制定工作方案和技术方案 依据国务院办公厅国办发[2005]32号文件的要求，结合本地实际，制定切实可行的工作方案和技术方案，并报当地政府同意。 （五）选择技术队伍 按规定采取项目招投标的方式确定有规划编制资质的技术服务单位。 （六）组织技术培训 邀请省厅和技术服务单位的有关技术人员对本行政区域规划修编领导小组成员及其部门联络员进行技术培训。 二、调查与收集整理资料阶段 （一）确认规划修编土地利用现状基数 1、土地利用现状数据，原则上使用规划基期年土地利用现状详查变更数。 2、“四查清、四对照”数据，要经过有关部门认可后方可使用； 3、有条件的地方，可开展更新调查。但更新调查数据要经有关部门验收后方可使用。 结合现行规划实施评价和2005年度土地变更调查工作成果，有针对性地开展土地利用现状补充调查工作，主要分析新增建设用地总量、耕地和基本农田保有量、闲置土地和低效用地数量、违法用地（历史遗留问题）数量和处理情况，形成“四查清、四对照”工作报告，并尽可能与截止2007年3月底的土地利用现状调查数据相吻合。  （二）收集整理基础资料 1、上轮规划有关资料； 2、国民经济和社会发展规划； 3、有关区域规划、专项规划、行业规划； 4、近十年土地利用情况统计年报； 5、近十至十五年的统计年鉴； 6、国家、省有关法律法规、政策； 7、有关技术资料，包括规划修编规程、行业用地标准和定额等。 8、各有关部门其它资料，主要应收集国土资源、发改委、统计、交通、农业、林业、水利、建设、规划、环保、工业、财政、气象、计生委等有关部门的相关资料。 三、分析研究阶段 （一）对现行规划实施评价 提供各类数据台帐（含1997—2005年以来的建设用地报批、地籍变更调查、土地登记发证、土地供应、土地开发整理等），以本单位有关人员为主、技术协作单位为辅，开展上一轮规划实施评价，形成现行规划实施评价报告，并要求主要指标的变化情况标绘到图上。 三、分析研究阶段 （二）组织重大问题研究 32号文要求下面六个方面的问题，需进行研究： 1、加强耕地特别是基本农田保护问题。 2、促进节约和集约利用土地问题。 3、优化城乡用地结构和布局问题。 4、统筹区域土地利用问题。 5、协调土地利用与生态环境建设问题。 6、强化规划管理保障措施的问题。 设区市级一般要有①加强耕地和基本农田保护、②促进节约和集约利用土地、③优化城乡用地结构和布局、④重大产业或工业园区用地布局、⑤重点基础设施用地布局、⑥统筹区域土地利用、⑦协调土地利用与生态环境建设、⑧强化规划管理保障措施等专题研究报告。 县级一般要有①加强耕地和基本农田保护、②促进节约和集约利用土地、③优化城乡用地结构和布局、④协调土地利用与生态环境建设等专题研究报告。 乡级规划一般不安排专题研究。 三、分析研究阶段 1、形成审查前期工作成果：按国家和省的有关要求，实事求是地完成“四查清、四对照”工作，完成现行土地利用总体规划实施评价报告和土地利用总体规划修编前期工作中的重大问题研究报告。 2、将上述工作成果报经当地同级人民政府及其有关部门审查通过，并形成书面审查意见。 县级还应将规划修编前期工作成果报设区市人民政府或经政府委托的设区市国土资源局进行初审，并提出书面初审意见。 三、分析研究阶段 （四）前期工作成果评审 1、申请评审：县级成果通过同级人民政府及其有关部门审查并通过设区市人民政府初审同意后，由所在地设区市人民政府向省人民政府提出书面成果评审申请，并抄送省国土厅。 设区市成果由设区市人民政府向省人民政府提出书面成果评审申请。 2、评审所需提交的主要成果资料： 1）土地利用总体规划修编前期工作总结报告（一式五份）。 2）“四查清、四对照”