天策2011年省考申论提高班课堂训练材料1.doc

天策省考申论提高班课堂训练材料（1） 央企制造：北京一日三“地王” 给定资料 1.据《新华日报》2010年3月17日报道，“完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。”政府工作报告提出的新一年工作目标，在全国两会结束后的第一天就遭遇到北京一天出现三个“地王”的现实。 15日，北京单天成交6块土地，其中3块被公认为新的“地王”，不仅成交总价创造了2009年以来的新纪录，楼面均价也直逼每平方米3万元。 15日上午，经过84轮现场竞价，远洋地产旗下的北京远豪置业有限公司以40.8亿元的总价拍得朝阳区崔各庄乡大望京村环境整治土地储备项目1号地，折合的楼面地价高达每平方米27500元。 继远洋之后，北京中信新城房地产有限公司经过64轮竞价，以52.4亿元将大兴亦庄住宅及商业项目（X1-1B）地块拿下，楼面地价超过每平方米17000元。几个小时之后，远豪置业创下的楼面地价新纪录又被打破。中国兵器装备集团公司旗下的北京世博宏业房地产开发有限公司，在当天下午以17.6亿元的价格拿下海淀区东升乡居住商业用地。该项目除去3万平方米的酒店项目后，折合楼面地价为每平方米28308元。 　　单价、总价地王先后涌现，单价地王6小时便被刷新，一天卖地成交143.5亿成为当天土地拍卖的“三大看点”。 　　“地王”频出的2009年，北京市土地出让金928亿元，今年一季度还没结束，土地出让金已经超过去年的40%。在两会结束后的第一天，６宗地块的成交价格更是超过１４３亿元。 　　远洋地产某负责人认为这个地价较合理。中国兵器集团北京世博宏业副总经理王丹并不认为该地块价格太贵。 　　中经联盟秘书长陈云峰告诉记者，“此前我预计单价会上20000元/平方米，就算高于这个价格也不会高出太多，但没想到居然高出这么多。”据潘石屹测算，该地块的销售单价45000元/平方米，才可以有10%的利润。 　　两会刚闭幕，首都的房地产市场就出现了如此高的地价，并把五环边的房价推入5万元时代，有市民质疑，两会对房价影响甚微。 　　据北京中原三级市场研究总监张大伟透露，地王消息一出来，北京中原在望京地区的门店都纷纷收到房主和购房者的咨询，有房主表示准备提价，但购房者普遍发蒙，没法接受如此高的地价。 　　热点地块的价格居高不下，而众多国企、央企则再次成为“地王”的制造者。这其中既包括主业为房地产开发的国企，也包括中国兵器、中国烟草等其他类型的企业。 　　对此，有业内人士表示，这只能说明房地产行业的利润太可观了，在高房价的推动下，房地产行业的“吸血功能”再度强化。 　　其实，从２００９年下半年以来，国企、央企就已经开始批量制造“地王”。在这种情况下，国务院在调控房地产政策中要求国资委介入监管，国资委随后也开始就此采取措施，但从实际结果来看，种种调控和监管的效果十分有限。国企、央企高价拿地的脚步并未停止。 　　两会期间，在全国范围内制造了多个“地王”神话的中国海外集团总经理孔庆平，在接受新华社记者专访时表示，作为一个以房地产为主营业务的国企，进行土地储备的做法无可厚非，“人们经常把商品房比作面包，把土地比作面粉。一个做面包的企业去买面粉，是件十分正常的事情。” 　　同样在两会期间，一些主业并非房地产的央企负责人也在不同的场合表示，作为国有资产的直接负责人，保持国有资产的持续升值和盈利是“职责所在”，使用自有资金进入利润率更高的房地产行业能够实现这个目标，符合市场规律。 　　由此可见，央企、国企的拿地冲动并非简单的非理性投机。一些业内人士分析认为，虽然国企、央企对推高地价、房价负有不可推卸的责任，但究其根源，则是一系列制度因素和市场条件共同作用下的必然结果，这其中既包括地方政府的“土地财政”推动，也包括仍然严峻的市场供需矛盾。 　　两会期间，全国政协委员梁季阳在人民大会堂作的一次大会发言连续５次被掌声打断。他指出房地产市场的病根在于土地垄断，在于地方政府对土地财政的过度依赖。 　　“地王”的头衔虽然归属于不同的开发企业，但购地的资金却无一例外地进入到地方政府的腰包。地方政府现在已经成为我国房地产交易中最大的受益者。不少城市的土地出让金已经占地方财政收入的近５０％。 　　“世界上没有一个大国是靠出卖土地来支撑政府支出的，中央政府要对此高度重视，从财税体制改革入手，从根本上解决地方政府对土地财政的过度依赖。”梁季阳说。 　　财政部财科所所长贾康建议尽快推行物业税，以此改变单纯的卖地财政；也有专家提出将土地财政完全收归中央，再以转移支付的方式用于地方保障性住房建设。无论具体方式如何，目前土地买卖与地方政府财政之间的关系都已经到了亟待调整的阶段。 　　前天，华远董事长任志强抛出了4亿元保证金参与竞买大望京村一号地。此举被潘石屹调侃为“花钱买丢人”。潘石屹在其微博上称：“此前，我劝任志强不要去参加大望京村