基本农田建设方案.doc

基本农田保护示范区建设方案 年月 基本农田保护示范区建设方案 项目名称：项目申请单位（公章）：项目负责人： 联系电话: 通讯地址：邮政编码 目 录第一部分 建设方案 1 1.示范区基本情况 1 1.1自然资源状况 1 1.1.1地理位置 1 1.1.2气象 1 1.1.3水文 3 1.1.4地形地貌 5 1.1.5土壤 6 1.1.6植被 6 1.1.7作物 6 1.2社会经济发展水平 6 1.3农业生产状况 7 1.4耕地现状 8 1.5土地管理工作情况 11 1.5.1基本农田基础性工作 11 1.5.2基本农田保护 11 1.5.3土地利用总体规划 12 1.5.4土地资源调查、评价与更新调查情况 13 1.5.5集体土地所有权登记发证情况 13 1.6土地整理工作情况 14 1.7信息化建设 14 1.7.1现有信息系统概述 15 1.7.2主要功能、运行和使用情况 15 1.7.3信息化主要设备 16 1.7.4信息系统评价 16 1.8基本农田示范区确定依据 17 1.9水利设施现状 18 2.总体目标 18 2.1基本农田标准化 19 2.2基础工作规范化 20 2.3保护责任社会化 20 2.4监督管理信息化 21 3具体建设任务 23 3.1基本农田整理 23 3.1.1项目安排计划 23 3.1.2项目实施步骤 25 3.1.3项目投资分析 27 3.1.4示范区新增耕地的利用管理措施 28 3.2基础工作建设 30 3.2.1确保资料齐全、数据更新及时、保护标志规范 30 3.2.2土地更新调查中增加基本农田相关信息 31 3.3基本农田保护责任制度和机制建设 32 3.3.1基本农田保护责任制 32 3.3.2土地用途管理制度 33 3.3.3占用基本农田审批和补充制度 33 3.3.4基本农田保护区巡查检查制度 34 3.3.5基本农田保护公告制度 34 3.3.6基本农田保护档案管理制度 35 3.3.7利益激励机制与多方投入机制 36 3.4监督管理信息化建设 36 3.4.1具体工作任务 36 3.4.2信息化建设技术方案 37 3.4.3维护和管理基本农田保护信息系统 39 4.实施步骤 39 4.1准备工作 39 4.2技术培训 40 4.3规范加强基本农田基础性工作 41 4.4开展基本农田整理 41 5投资估算 43 5.1投资估算标准制定原因、依据和原则 43 5.1.1投资估算标准制定原因 43 5.1.2投资估算编制原则和依据 44 5.2基本农田整理资金 44 5.2.1费用组成及计算 45 5.2.2资金来源 45 5.3基础工作和制度建设资金 47 5.4信息化建设资金 48 6.保障措施 49 6.1 成立专门工作机构，加强组织领导 49 6.2 制订保障方案实施的政策措施 51 6.2.1实行项目招标投标制度 51 6.2.2实行工程监理制度 51 6.2.3资金拨付逐级审批制度 51 6.2.4实行项目竣工验收制度 52 6.2.5成立以当地受益农民投劳为主、专业施工队伍为辅的施工队伍 52 6.2.6发动受益区群众，积极引导公众参与 52 6.2.7加大执法监督力度 52 6.3统筹安排示范区建设资金 53 6.4确定保障方案实施的技术措施 53 6.5加强国土资源信息化建设 55 第二部分 基本农田示范区建设方案 56 编制说明 56 1.编制程序 56 1.1准备工作 56 1.1.1 组织领导 56 1.1.2资料收集与实地踏勘 57 1.1.3技术要求及经费落实 57 1.2形成方案初稿 57 1.3协调论证 58 1.4审核上报 58 2.方案编制原则和指导思想 58 2.1 编制原则 58 2.2指导思想 59 3 方案编制依据 59 3.1国家法律、法规文件 59 3.2国土资源部法规文件 60 3.3地方文件 61 3.4投资测算依据 61 4.示范区建设方案成果 62 4.1基本农田保护示范区建设方案文本及建设方案编制说明； 62 4.2 基本农田保护示范区建设方案设计图集 62 附件1 基本农田保护制度建设 63 附件2 基本农田保护牌设计图 638 第一部分 建设方案 为了贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006］1号)和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004］28号)的精神，根据《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》(国土资发[2005]196号)和《关于开展设立基本农田保护示范区工作的通知》(国土资发[2005］197号)的有关规定，按照以建设促保护，建设高标准基本农田，建立健全的基本农田保护监管体系的基本思路，以及“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任