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濉计生组[2004]01号 濉溪县“关爱女孩工程”实施方案 经过多年的艰苦努力，我县人口与计划生育工作取得了显著成绩，广大群众的婚育观念发生了明显的转变。但是，“养儿防老、传宗接代、重男 轻女”等中国几千年传统生育观念和农村现实生产力状况，严重影响着广大群众特别是农民的生育行为，对男孩的性别偏好，成为出生婴儿性别比偏高、女孩生活环境和受教育程度低于男孩等社会问题出现的根本原因。为配合省“关爱女孩工程”江淮行活动，深入开展婚育新风进万家活动，努力建设社会主义新型生育文化，提高出生人口素质，改善人口结构，县计划生育工作领导小组决定自2004年1月起在全县范围内进一步实施“关爱女孩工程”，特制订本方案。 一、指导思想 “关爱女孩工程”旨在“改善女孩生活环境”，以《人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》为指导，继续深入开展婚育新风进万家活动，大力建设和传播“男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人”等社会主义新型生育文化，形成科学、文明、进步的婚育新风尚，为女孩的发展创造温馨、宽松、良好的社会空间，为稳定低生育水平，转变群众的生育观念，使计划生育工作真正成为造福于人民的事业营造良好的社会环境。 二、成立组织 关爱女孩工程领导小组： 组　长：刘伟仁 副组长：王明新 成员单位：宣传部、卫生局、计生委、妇联会、团县委、农委、司法局、公安局、检察院、法院、教委、药监局、民政局、县信用联社、社保局、纪检监察、广电局、文化局、科委、科协、财政局、统计局 领导小组下设办公室，县计生委主任王于军兼任办公室主任。 三、目标任务 以《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《安徽省人口与计划生育条例》的学习宣传、贯彻落实为重点，以基层计生专干、计生协会会员和育龄妇女积极分子为骨干，通过宣传教育、法律保护、经济扶持、利益导向、优质服务等手段，经过进一步的努力，逐步降低由社会、文化、环境等因素造成的非正常的女婴死亡风险，逐步使出生人口性别比趋于正常，使女孩在教育、就医、生活、参与社会活动等方面享有平等的权利，初步形成关爱女孩的社会新风尚，进一步提高妇女的经济和社会地位，使生育女孩的妇女和家庭得到社会的关怀和帮助，塑造一代具有科学、文明、进步婚育观念的妇女新形象，为开创人口与计划生育事业的新局面提供坚实的群众基础和思想保障。 四、主要措施 “关爱女孩工程”的实施，要依靠社会关注、政策推动、舆论支持，各界参与，出台具体措施，扎实有效地实施，才能形成有利女孩生存与发展大环境。要从法律、政治、经济、文化等方面予以关心与支持，主要依托三大项目实施具体运作，即宣传教育项目，利益导向项目，治理服务项目，使“关爱女孩工程”的实施落到实处。 1、加大关爱女孩宣传力度。各级党委、政府要积极协调宣传、文化、卫生、科技、教育、民政、司法、农业、新闻出版、广播电视、妇联、共青团等部门充分利用宣传车、宣传资料、标语、板报、墙报、宣传一条街、婚育文化大院、婚育新风一台戏，女孩才艺展，女孩征文大赛，女孩悄悄话热线和关爱女孩文艺演出活动。以新鲜活泼的形式，丰富多彩的内容，激发社会各界人士踊跃参与的热情，扎实地开展系列活动，形成关爱女孩的大环境，发挥新闻媒体优势，营造关爱女孩的社会氛围。在报纸、广播、电视上开辟专栏、专题，形成较强的舆论声势。宣传标语、宣传画进村率达100%，宣传资料入户率达90%，育龄群众对计生政策、法律法规、新型婚育观念和避孕节育等科普知识知晓率达90%。 2、逐步建立健全有利于生育女孩家庭的利益导向机制。各级政府和相关部门要出台有利于计划生育户的奖励优惠政策。乡、村要落实农村独女领证户和二女绝育户的奖励优惠措施，对独女户放弃生育二孩指标领取独生子女光荣证的，兑现《安徽省计划生育条例》规定的奖励标准，免除该女婴5年的“一事一议”款，在灾减、社减、救济款物发放上给予倾斜。对二女绝育户办理养老保险每户600元，再给予一次性奖励500元。大力扶持独（双）女困难户发展经济，每个乡镇安排3—5户,予以提供信息、技术、项目服务，确保贫困户得到优先扶持并尽快脱贫，培养扶持一批当地的致富典型。对独（双）女特困户，要由各级计生协牵头组织，开展“情系女孩献爱心活动”。卫生部门在独（双）女户就医时要免收每人1元的挂号费，社保部门要优先安排独（双）女户就业，教育部门要免收独（双）女户义务教育期间的杂费，在县内升学降低10分录取。财政部门对独（双）女户灾减社减优先，民政部门对独（双）女困难户要优先发放救济粮款，金融部门发放小额贷款要向独（双）女户倾斜。 3、全社会形成尊重生育女婴的妇女和家庭的氛围。落实领导干部联系、帮扶独（双）女户制度 ，建立计划生育干部定户、定期上门服务制度，提高女孩家庭的社会政治地位，切实维护妇女儿童合法权益，保障女童受教育权利。政法部门在处理民事纠纷中，