强化生猪屠宰管理.doc

强化生猪屠宰管理　确保猪肉质量安全 寿县商务局局长　县生猪办主任　刘长宝 各位领导、同志们： 　　我们今天会议的主题是生猪市场管理和猪肉质量安全整治，从字面上看是两件事，实质上我理解是一回事。前者是措施手段，后者是目的和落脚点，二者是不可分割的统一体。生猪定点屠宰作为这次整治工作中的重要组成部分，担负着不可或缺的作用。生猪定点屠宰不仅是生猪生产环节的终点，更是猪肉流通环节、消费环节、产品加工环节的起点。因此，我们要抓好生猪市场管理和猪肉质量安全工作，就不得不把牢生猪定点屠宰这一关。根据本次会议安排，现在我就生猪定点屠宰工作代表商务主管部门、代表县生猪办提两点意见。 一、存在问题 　　今年以来，我们在生猪市场管理工作中应对着两件大事：一件是应对猪肉价格持续高涨，市场供应一度偏紧，如何保持市场供应不脱销问题；另一件是自九月份开始的全国猪肉质量安全专项整治行动。这次行动的目标，要求到今年年底，城区市场进点屠宰率要实现100%，其它乡镇进点屠宰率达95%，城区所有集贸市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。同时对屠宰场从企业资质、硬件建设、制度规范、操作规程、检疫检验等方面都提出了具体的要求。按照目标要求，对照我县实际，我们感到问题不少、差距很大，形势不容乐观。突出表现在以下几个方面： 　　一是生猪定点屠宰数与市场实际供应量差距较大。全县1－9月份共定点屠宰生猪44465头，比去年同期累计下降11340头，仅完成全年任务81180头的54.8%，这样下去，我们预测，年底全年累计屠宰量也只有6万多头，而据我们调查分析，我县每年生猪消费量应在10－11万头，那么差额的近5万头哪去了？我们分析：1、受政策性因素影响，农民自宰自食生猪约1.2－1.5万头。2、瞒报约1.2万头，包括屠商与检疫员之间检多报少，检疫员与乡镇生猪办之间收多报少。3、以包代管及私屠夹带的漏报数约0.7－0.8万头。4、外来肉冲占量约1－1.2万头，包括冷鲜肉、周边县区如凤台县毛集、颖上县河台等地调入的肉品。 　　二是乡镇与乡镇之间工作不平衡，屠宰业绩差距较大。从完成进度看，先进乡镇如迎河、保义、双庙、堰口、茶庵、陶店等已完成任务的60%以上，而后位乡镇如张李、瓦埠、正阳、窑口、涧沟、双桥、八公山等只完成全年任务的40%左右，少数乡镇尚不足30%。从绝对量上看，寿春、堰口、安丰、小甸、迎河、保义、炎刘、三觉、众兴、板桥等乡镇完成情况较好，处在全县前十位。从地域上看，寿六路沿线的乡镇好于其它乡镇；中南部乡镇好于西北部乡镇，这与我们县生猪办平时稽查监管的结果大致相合。乡镇与乡镇之间工作实绩差距如此之大，一方面彰显出工作态度、工作能力、工作责任心问题；另一方面也更多地折射出深层次的问题，特别是猪肉质量安全隐患问题。事实说明，哪个乡镇的主要负责同志对生猪定点屠宰工作亲自过问了，分管同志靠前指挥了，乡镇生猪办人员经常深入基层、负起责任了，哪个乡镇的生猪定点屠宰工作就搞得比较好，而且能保持得住，相反，则只能是处于后进的序列。事实还说明，在生猪定点屠宰上以包代管就是放松、放任管理，也是与当前猪肉质量安全专项整治背道而驰的，更是与现行国家生猪市场管理政策格格不入的，已经承包或变相承包的，要毫不含糊地立即纠正。事实也说明，哪个乡镇的生猪定点屠宰工作上不去，除了乡镇负责同志应负有责任外，乡镇生猪办和检疫员更负有不可推卸的主要责任。 　　三是全县生猪定点屠宰场的现状与猪肉质量安全对屠宰场规范化要求差距很大。我县现有生猪定点屠宰场51个，除寿春屠宰场相对好一点，操作规范一点，规模象样一点外，其余屠宰场大都是证照不全或根本缺失，场房破旧，设施简陋，配套不全，标识不清，人员不齐，卫生堪忧，操作不规范，呈现出小、多、破、乱的状况，对照商务部规定的屠宰场资质标准要求，严格起来，我县没有一家能达到一星级标准的，这对我县猪肉质量安全构成严重威胁，务必应引起各乡镇和有关部门的高度重视。一句话，对生猪定点屠宰场的整改、完善和升级已势在必行，否则，只能是取缔。 二、怎么办 　　“食品安全大于天，肉食安全无小事。”面对国务院《特别规定》，省政府、市政府对生猪市场管理和猪肉质量安全提出的严格要求，县政府在《全县猪肉质量安全专项整治方案》中做出的具体部署，针对我县在生猪市场管理和猪肉质量安全中存在的问题及差距，为确保生猪市场管理及猪肉质量安全专项整治工作顺利开展，特提出如下工作要求，概括起来就是把好“五关”。 　　（一）完善监管机制，严把定点屠宰环节关。定点屠宰场是猪肉质量安全的重要责任主体，只有完善屠宰企业的内部监管机制，实施严格的责任制度，才能把猪肉屠宰加工整治工作落到实处。1.把好生猪进场检疫关。待宰生猪进场前，屠宰场必须实施检查验收制度，认真查验生猪产地、产地检疫合格证明、运