步行难.doc

　　步行难、骑车难、打车难、乘公交车难、开私家车难……如今，比西方国家更为严重的交通拥堵现象，正由我国的“北上广”等一线城市快速向二、三线城市蔓延，让国人体验到了汽车轮子带来的苦涩。人们不禁要问，各地都在不停地修路架桥，城市也在急剧地扩张，为什么交通拥堵问题非但不能缓解，而且越来越堵？不少城市治理交通拥堵的举措，是否“对症下药”？ 如果人车交通不能完全分离，就会陷入“拥堵—扩张—再拥堵”的恶性循环 “汽车和城市本应是同盟，现在却处于‘战争’状态。”西方著名城市规划评论家简·雅各布斯指出，这是由于西方传统的城市规划理论“不注重人”的致命弱点所致。 “人车混杂在地面道路上，这是交通拥堵的原因；人车混杂在户外空间，这是环境持续恶化的原因。”有关专家表示，“两个混杂”是造成包括交通拥堵在内的各种“城市病”的源头。例如，人车混杂在地面道路上，使机动车通行只利用了道路面积的60%，交叉路口的红绿灯又造成交通的间断停顿，使通行能力只发挥了30%。综合考虑，道路机动车通行能力最多只发挥了1/5；而市区扩张最终使机动车交通量成倍增加，这样的交通岂能不堵？因此，如果不能在市区三维空间的利用上实现人车交通完全分离，不能使道路通行能力大于高峰时段的交通需求，城市交通就会陷入‘拥堵—蔓延—更拥堵’的恶性循环。 城市本身是一个有机整体，就交通论交通，永远也摆脱不了这个恶性循环。上世纪90年代，北京市将二环路和三环路由一般主干道改建为城市快速路。改建初期，高峰时段平均车速由原来的每小时20公里提高到每小时50公里。5年之后，两条环路又重新拥堵，回到甚至超过原来的拥堵水平。 北京市交通委员会主任刘小明感慨：“我们对城市交通的特征及其内在规律还缺乏足够的、准确的认识。因此，我们解决交通问题的思路和具体方法就难免带有一定的盲目性，事倍功半甚至事与愿违也就是自然的结果了。” 公安部、建设部“畅通工程”专家组专家严宝杰指出，解决交通拥堵问题需要转变和创新观念。一是目前国际上提出的紧凑型城市理念，可以解决一些城市交通问题；二是要把城市规划与交通规划放在一块考虑，如果两个规划“两张皮”，很多问题不好解决。 　　如何实现“畅通—紧凑—再畅通”？节地畅通城市模式值得关注 　　近年来，由于北京城区不断向外“摊大饼”，人均交通距离由5公里增加到15公里，为解决出行问题，大量市民不得不放弃步行和骑自行车。同时，人们的工作地距居住地越离越远，许多市民不得不改用机动车出行。据统计，由上述原因造成的机动车使用频率提高了1倍以上。 　　在上海世博会上，有关专家提出的“节地畅通城市模式”（简称节地模式），作为唯一的城市新模式在中国国家馆展出，引起人们关注。 　　简单地说，这是一种人车全面分离系统，相当于把目前城市的地下车库拔高到地面，变成地面架空层停车，同时把地面道路改造为完全没有红绿灯的汽车快速路网；此外，将各个架空层屋顶平台用连廊连起来，形成连通整个市区的人行和自行车道路系统。 　　据介绍，城市的内在动力机制应该是“畅通——紧凑——更畅通”，节地畅通城市模式就是要形成这样的机制。具体来说，地面快速路网是约占市区面积20%的地面道路，专供汽车行驶，交叉路口设简单立交桥，取消红绿灯，使汽车连续行驶，道路通行能力提高5倍；大面积地面停车库，约占市区面积的40%，停车位数量增加10倍；大面积架空平台，指的是地面道路上方设盖板，盖板与地面停车库屋顶相连，形成约占市区面积60%的架空平台，上面布置建筑物、平台花园和步行自行车道路网；地面花园分散布置在每个街区，约占市区面积的40%，与上述的架空平台共同构成占市区面积100%的人的活动空间，市区绿化率高达60%。 　　目前，在国土资源部的推动下，长沙市已建成一个400万平方米建筑面积的节地模式街区，停车位数量增加10倍多，绿化率高达60%，被誉为“宛若洋溢着现代都市风情的世外桃源”。 3