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九广铁路公司的合约策略九广铁路公司的合约策略九广铁...
CB(1)1197/01-02(05)
九廣鐵路公司的合約策略九廣鐵路公司的合約策略
九廣鐵路公司的合約策略九廣鐵路公司的合約策略
九廣鐵路公司的合約策略根據最適當的香港及國際慣例而
制訂,有關原則見載於㆘列報告書:
(a) Michael Latham 爵士於㆒九九㆕年提交的「建業隊伍」報
告書(英國政府委託進行的報告)
(b) John Egan 爵士於㆒九九八年提交的 「建業再思」報告書 (英
國政府委託進行的報告)
(c) 由唐英年先生出任主席的建造業檢討委員會,於㆓零零㆒年
㆒月提交的「建業圖新」報告書(香港特區政府行政長官委
託進行的報告)
詳情
㆒九九零年代初期,英美兩國的建造業均嚴重衰退。雖然經
濟因素是導致建造業衰退的主因,另㆒基本因素卻是由於建造業
過分倚賴訴訟與仲裁以解決紛爭與索償。英國政府委託 Michael
Latham 爵士進行為期㆒年的調查,目的為終止(引用報告所言)
「
業矛盾衝突與欠缺效率的文化;這種文化正困擾英國的最大行
」。
Latham 報告書於㆒九九㆕年發表,報告認為建造業在採購
與合約管理方面的傳統方法,以及業界那種對抗性質的文化,是
導致這行業欠缺效率與效用的原因。報告書指出,針對㆖述問題
而作出解決辦法,可望在五年內節省 30% 。報告書列舉㆔十項建
議,其㆗包括更多採用「其他解決紛爭的方法 」。Latham 報告書
更以機場核心計劃所採用的解決紛爭過程,作為「其他解決紛爭
方法」的例證。
九廣鐵路公司於㆒九九七年為西鐵項目制訂合約策略 。雖
然西鐵所採用的標準合約條件,是根據機場核心計劃、㆞㆘鐵路
公司,以及顧問工程師協會國際聯盟所採用的合約條件而制訂,
不過九鐵合約策略的基本原則與概念仍 然源自 Latham 報告書。
雖然 Latham 報告書 受到廣泛歡迎 ,不過有關方面認為建議
的 推 行太慢 ,因此英國政府 成立了建造業工作 小組 ,由John Egan
爵士率 領 。Egan 報告書 名為「建業再思」,內容建基於 Latham
報告書。報告指出「公私營機構客戶不滿意建造業的情 況日增 。
普遍意 見皆認為 無 法預知工程項目能否依期按值完成 ,亦無 法預
知能否達到預期的 品質標準 。」
Egan 報告書認為有 必要改變建造業的作 風 、文化與程序 。
為此 ,報告書列舉出建造業必須具備五 個激勵因素,以 確保業界
有所改 進,該 五 個激勵因素為「領導 層銳意改善 」、「以 客為尊 」、
「
互相協調的工作程 序與隊伍 」、「日常工作力求優質 」,以及「對
㆟的 承擔 」。在㆖述激勵因素 之㆘,更認 定了承建 商與 客戶之間
有 必要互相合作以及分擔風險 。
Latham 與 Egan 兩 份報告書的調查 結果與建議,在以唐英年
先生為首的建造業檢討委員會所發表的報告㆗ 亦有 反映 。該份名
為「建業圖新」的報告書,於㆓零零㆒年㆒月發表,共有㆒百 零
九項建議,其㆗包括分擔風險 、排解紛爭,並以夥伴形式 合作。
有 關 唐 英 年 報 告 書 的 內 容 , 可 瀏 覽 工 務 局 網 址
.hk/chi/archive/archives/review/report.htm
政府現正執 行報告書的建議,並成立了㆒ 個建造業 臨時
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