建德千岛湖旅游综合体文本091020.doc

目 录 第一章 规划总论 1 一、规划位置与范围 1 二、规划期限 1 三、规划依据 1 四、指导思想 2 五、规划性质 2 六、规划原则 2 七、发展目标 3 第二章 “清凉世界”旅游综合体基本概况与分析 5 一、基本概况 5 二、旅游资源条件分析 6 三、规划区背景分析 8 第三章 旅游开发SWOT分析 10 一、优势分析（Strengths） 10 二、劣势分析（Weaknesses） 10 三、机遇分析（Opportunities） 11 四、威胁分析（Threats） 11 五、SWOT分析结论 12 第四章 旅游市场分析与预测 13 一、旅游市场发展趋势 13 二、旅游市场分析 13 三、市场开发指导思想 14 四、旅游市场定位 14 五、旅游市场细分 15 六、旅游市场预测 16 第五章 规划理念与开发思路 17 一、规划理念 17 二、开发思路 18 三、旅游品牌与形象设计 19 第六章 空间布局与分区规划 21 一、空间布局原则 21 二、空间布局规划 21 三、分区规划 22 第七章 主要旅游项目策划与分期规划 26 一、主要旅游项目策划 26 二、分期规划 29 第八章 旅游产品设计与游线组织 31 一、旅游产品开发思路 31 二、旅游产品体系 31 三、旅游节事活动策划 32 三、游线组织 33 第九章 旅游基础与配套设施规划 35 一、道路交通规划 35 二、给排水工程规划 37 三、电力电信工程规划 38 四、住宿服务设施规划 38 五、餐饮服务设施规划 39 六、旅游商品与购物设施规划 39 七、旅游娱乐设施规划 39 八、旅游标识及解说系统规划 40 第十章 环境保护与可持续发展规划 41 一、环境容量测算与游客控制 41 二、生态环境保护指导思想 41 三、生态环境保护指导原则 41 四、可持续发展规划 42 第十一章 规划实施建议与措施 44 一、建立统一的管理机构 44 二、实行分期投入滚动发展 44 三、建立以市场为中心，利润为导向的企业运作模式 44 四、大力引进或培养旅游人才，优化人才结构 45 五、加大宣传促销力度 45 六、坚持走可持续发展道路 45 附录：“清凉世界”旅游综合体主要旅游资源单体一览表 47 第一章 规划总论 一、规划位置与范围 （一）规划位置 建德“清凉世界”旅游综合体规划区（以下称“规划区”）位于钱塘江上游、“杭州—千岛湖—黄山”黄金旅游线的中段、建德市境内。具体位置从千岛湖建德市与淳安县交界处始，经新安江大坝一直向东延至建德大桥，后北折至莲花溪口，总长度约18公里；横穿建德市区而过。 规划区紧邻千岛湖、杭新景高速公路、杭千高速公路，北距杭州118公里、上海318公里，西距黄山180公里。 （二）规划范围2009～2020年；具体分为近期、中期和远期等三个阶段。即： 1、近期：2009～2011年，整合发展期； 2、中期：2012～2015年，完善提升期； 3、远期：2016～2020年，持续发展期。 三、规划依据1989年12月）； 《中华人民共和国水土保持法》1993年9月）； 《中华人民共和国森林法》（2000年1月）； 《中华人民共和国水法》（2002年8月）； 《中华人民共和国文物保护法》（2002年10月）； 《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月）； 《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月）； 建设部《风景名胜区规划规范》（GB 50298－1999）； 《土地利用总体规划》（2004年8月）； 国家旅游局和国家质量技术监督局《旅游规划通则》（GB/T 18971－2003）； 国家旅游局和国家质量技术监督局《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972－2003）； 国家旅游局和国家质量监督检验检疫总局《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T 17775－2003）； 国家旅游局《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2003）GB3096－93）（乡村生活区域可参照本标准执行）； 国家环保总局《环境空气质量标准》（GB3095－1996）； 国家环保总局《地面水环境质量标准》（GB3838－2002）。 （二）地方性法规与规范性文件 浙江省人民政府《浙江省旅游管理条例》； 《浙江省“十一五”旅游发展规划纲要》； 《杭州市“十一五”旅游发展规划纲要》； 《杭州市旅游发展总体规划》（2006－2020）； 《杭州市旅游业发展规划》（2006－2010年）； 《杭州市风景旅游业“十五”规划和2015年发展纲要》； 中共杭州市委、市政府《关于推进“旅游西进”战略的实施意见》； 中共杭州市委《推进杭州旅游国际化启动方案》（2004年8月）； 《建德市市域总体规划（2007－《》《－》发展总