建立完善的司法鉴定诚信体系是提高司法鉴定公信力的有效途径.doc

建立完善的司法鉴定诚信体系是提高司法鉴定公信力的有效途径 ? 2009-08-19 ? 　　在司法实践中，人们常说打官司，就是打证据，没有证据就别打官司。可见司法鉴定结论作为确定事实的法定证据，对诉讼、仲裁起着重要乃至决定性作用。因此，有人说司法鉴定是“证据之王”，是捍卫司法公正的“科学卫士”。在“重证据、轻口供”的今天，司法鉴定的重要性日益突出，如何保证司法鉴定的社会公信力，成为摆在我们面前的重要课题。? 　　一、司法鉴定诚信体系建立的重要性与紧迫性 　　司法鉴定是指在诉讼活动中，鉴定人运用科学技术或者专门知识，对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断，并提供鉴定意见的活动。司法鉴定意见属于我国诉讼法律规定的七种法定证据之一，不仅其本身具有证据功能，而且有印证、判定其他证据的独特功能，对于查明案件事实，正确适用法律，保障诉讼活动依法、顺利进行，具有特殊的重要作用。而这种作用的发挥，必须依靠科学的司法鉴定体制来保障，依靠有效的司法鉴定管理来保证。从我国司法鉴定实践来看，现行的司法鉴定制度要明显滞后于社会主义法制建设的步伐和诉讼制度的改革，存在着不少弊端。这些弊端的存在，严重影响和制约了鉴定的客观与公正，影响了诉讼活动的开展与成效，也影响到鉴定结论的公信力。建立完善的司法鉴定诚信体系是提高司法鉴定公信力的有效途径。 　　《司法鉴定人登记管理办法》第二十七条规定：司法行政机关依法建立司法鉴定人诚信档案，对司法鉴定人进行诚信等级评估，评估结果向社会公开。诚信作为一种调节和整合人们相互间利益关系的非正式制度，在人类道德体系中具有基础性地位，是人的立身之本，更是当代司法鉴定人生存发展的关键所在。面对当今司法鉴定中存在的一些问题，加强司法鉴定人的诚信建设具有重要的现实意义。而建立和完善司法鉴定行业诚信体系，是加强司法鉴定人诚信建设的重要举措。 　　二、我市司法鉴定诚信体系建立情况 　　七台河市于2002年设立司法鉴定管理机构，2007年成立司法鉴定人协会，在工作实践中不断摸索司法鉴定管理的有效方式、方法，促进司法鉴定机构的规范化管理。我们始终把增强司法鉴定的社会公信力作为一项重要工作常抓不懈，始终把诚信建设作为推动我市司法鉴定事业健康有序发展的不竭动力。 　　1、建立司法鉴定机构及司法鉴定人诚信档案。司法鉴定诚信档案就是将司法鉴定执业主体的执业行为，以档案的形式记录下来，将执业的每个环节、整个工作流程以及执业行为的考核评价、跟踪管理等全部纳入监督视野，形成科学完善的监督体系。共包括司法鉴定机构档案和司法鉴定人个人档案两种，是不同于司法鉴定业务档案和统计档案的一种新的档案管理形式，档案内容包括司法鉴定机构及司法鉴定人的基本信息，以及业务特长、工作业绩、受表彰情况、不良纪录、投诉渠道等可以反映诚信程度的有关事项。我们利用三个月时间指派专人负责建立健全了全市司法鉴定机构及司法鉴定人诚信档案，全市通过年检注册的8家司法鉴定机构，90名司法鉴定人都有独立的诚信档案。司法鉴定诚信档案的建立对各鉴定机构和鉴定人起到了很好的警示作用，进一步丰富了司法鉴定执业监督的形式，对于解决当前司法鉴定工作存在的现实问题，促进执业公开、公平、公正，提高鉴定机构的规范化建设水平、司法鉴定人的执业能力和司法鉴定工作质量，促进全市司法鉴定事业的快速健康发展具有十分重要的意义。 　　2、制定司法鉴定机构诚信管理制度。为维护全市司法鉴定机构的信誉，规范司法鉴定机构的执业行为，加强司法鉴定机构及其鉴定人的诚信制度建设，提高司法鉴定管理工作透明度，强化自律意识，维护司法公正，树立司法鉴定机构的社会公信力，根据我市司法鉴定行业现状，制定了司法鉴定机构诚信管理制度。制度中明确规定司法鉴定人应当以诚信为本，恪尽职守，珍惜信誉，提高素质，廉洁自律，模范遵守社会公德，提高道德修养，树立良好的职业形象。司法鉴定行业管理人员要严格按照“依法、准确、及时、便捷”的原则，分类建立司法鉴定机构及其鉴定人诚信档案，全面准确地反映司法鉴定人执业情况。对违反本规定的司法鉴定机构及其鉴定人，由市级司法行政机关视情节轻重报省司法厅进行处理。 　　3、实行服务质量“监督卡”制度。为进一步加强司法鉴定机构的诚信建设，促进司法鉴定机构的规范化管理，增强司法鉴定的社会公信力，提高司法鉴定机构的服务质量，加大社会监督力度，我们在全市司法鉴定机构中实行服务“监督卡”制度．凡是签定委托合同办理的司法鉴定事务，司法鉴定所与当事人签订合同的同时，必须向当事人发放《司法鉴定服务质量监督卡》，并告知当事人填写及收回方式。监督卡实行编号登记，结案后统一收回附卷存档。监督卡采用当事人问卷评价方式，主要内容包括：服务态度、鉴定质量、鉴定收费、举止仪表、语言文明和举报监督电话等。 　　4、开展诚信星级创建活动。市司法局同市司法鉴定人协会为加