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十一中全会关于实施宪政工作进程之总报告，所谓：“宪政为训政之最高目的，而训政乃宪政之实践方法。”即说明训政为必经之程序而不可少。总报告更谓：“国民党宪政之实施，不以召开形式会议，颁布空洞宪法而已足，而特致力于训练人民有切实应用普通行使民权之充分能力与实际经验，庶不至徒托空言，重蹈已往宪政失败之覆辙。”对于必须经过训政而后入于宪政之理由，尤其说得明白。不过按之事实，则大然。数年以来，中央及各省所办的各种训练团，或训练班，继续不断。除了一部分是训练行政官吏，一部分是训练党团人员而外，从未闻有过一次国民使用政权的训练。即以县地方来论，乡镇长要受训，保长要受训，乡镇队附保队附也要受训，国民学校教师都要受训，也从未闻有一人受过四权使用的训练。并且从前的乡长保长，是由乡民保民推举，近年都变成委任职了。训政的精义，既然在训练人民有切实应用普通行使民权之充分能力与实际经验，乃就这各种训练的内容，一加考察，却与民权的行使，并不相干。训政自训政，人民自人民，试问一般国民，从何处养成行使民权的充分能力？！又从何处得着行使民权的实际经验？！ 中国需要真正民主政治 前面已经说过，民主政治，乃是最合于人道最合于时代的理想政治，能做一分，便算一分，在今天是亟应使其实现的。我希望执政当权的党，在此国民大会未开，宪政尚未实施，这一时期内，要一面认真拿选举、罢免、创制、复决四种政权，来训导人民，使他有应用普通行使民权的能力与经验，一面则应从速准备实施宪政，其应该提早实行的，是： 立即设立一公开法定之协议机关，容纳各党派参政人员及参政会外人士，共同审查宪草，促进宪政。 立即宣布人民享有依法言论、出版、集会、结社、居住、身体之自由。 立即承认国民党外各党派之合法存在与活动。 在宪政实施前，各级准民意机关，如国民参政会、省县参议会等，应即具有审核各该同级政府之预决算，与弹劾其同级政府不法行政官吏之权。 必须如此，方足以表示准备实施宪政之确有诚意，并非空言。否则徒有训政之名，不见民权之实。纵使十一中全会有战后一年内召开国民大会，颁布宪法，并定实施日期的决议案，难免一般人不认为仍是画饼充饥。 中国需要真正民主政治 五、中国今天需要从速实行真正民主政治 我们中国早已经是民主国家，为什么说今天需要从速实行真正民主政治呢？因为民主政治一词，有形态，有实质，有精神。假如行民主政治，而只做到民主的形态，甚至连民主的形态亦残缺不全，最重要的民主的实质，民主的精神，则一概弃置，此种民主政治，只是虚伪的民主招牌，而绝非真正民主政治。真正民主政治，是主权在民的政治，蒋主席在中国之命运一书里说：“今后的政治建设，应以国民奋发其自主自动的真精神为基础”。政治的建设，做到国民的自主自动，就是真正的民主政治。此次国民党十一中全会已经决议实施宪政了。实施宪政，当然是实行民主政治。但要实行民主政治，则舍即时放弃一党专政，结束党治，取消党化外，所谓真正民主政治，便将永远无从谈起。盖党治与民主政治，党化与民主化，一党专政与全民政治，根本上便是相反的东西，是不能同时并行而不相悖的。中国今天是需要从速实行真正民主政治，其要点如下： 抗战已经到了七年，而党政方面，均未能深入民间，将人民与国家的关系，为鼓励与警惕之宣传。加以党员官僚化，官吏商人化，更增加民众心里的不满。要从速实行真正民主政治才可以激发全国人民自作主人，共同利害的责任心、爱国心与同仇敌忾心。要能够加强国人的抗战情绪，才可望迅速确实地把握着胜利。 中国需要真正民主政治 年来言政治，则官吏公开贪污，上行下效，法令皆成具文。言用政则专卖统制与各种收税机关，繁重苛扰，结果是政府受怨，民众受困，大利归于中饱。言粮政，则无谷者必须缴谷。言役政，则有人者不肯出人。不平的现象，到处皆有。要从速实行真正民主政治，使人民有权来监督政府，纠弹官吏，并协助政府办理各事，政治才可望合理改善，挽回颓势。 自一党专政以来，党外人才，多遭摈弃；而党外的各党各派，更受压迫，不容其公开活动。许多智能之士，感怀不平，尤以共产党军队数十万，散布六七省，常有再发生内战之虞。要从速实行真正民主政治，使各党各派无党无派之人士，皆得自由生存发展于宪法范围之内。要能够真正实行天下为公，选贤与能，才可望精诚团结，共图努力建国复兴的大业。 英美友邦人士，对于中国这个民主国家，认为不是行的民主政治，所以颇多评诋。在此抗战紧急关头，竟有人主张不必积极援助中国。近就罗斯福、赫尔、丘吉尔诸人的谈话观察，政策，实已决定彻底根除实际任何一国之一党专政的法西斯主义；其将来对于中国，亦自不愿诚意支持援助名为民主国家，而实际则施行反民主的一