我国城镇化发展速度问题探讨.pdf

先驱论坛 Herald Forum 我国城镇化 发展速度问题探讨 ■ 王培三（河南财经政法大学 郑州 450002） ◆ 中图分类号：F291.1文献标识码：A 万人，城市化率为10.64%。从严格科学的 以来在程度上逐步得到了缓解，变化也属 内容摘要：城镇化速度是城镇化数量 意义上讲，解放后我国才真正开始了现代 明显。 扩张的过程和方面。城镇化速度受经 意义上的城镇化进程。但直到改革开放前 中国城镇化率2009年底为46.6%， 济、社会、政治、历史、地理、制度、 政策等多种因素的影响和制约。从经 的1978年底，我国的城镇化进程却十分缓 在31年的时间内，城镇化率上升了28.68 济角度看，经济总体发展状况，总的经 慢，1978年全国有城市193个，有建制镇 个百分点，比发达国家在早期城市化过程 济发展速度，对城镇化的速度有着直 中上升同样的幅度少用1/2-2/3的时间。 2173个，城市化率由1949年的10.64% 接的影响，尤其以工业的发展速度和 提高到1978年的17.92%，29年仅增长了 但另一方面世界平均城市化率在2005年 水平对城镇化速度影响最为直接和显 7.28个百分点，年均增长0.25个百分点。 已达到51.14%，而我国2009年的城市 著。文章简略回顾了新中国成立后我 国城镇化发展速度概况。在肯定改革 改革开放以来，我国城镇化发展速度较快， 化率与之比较还要低4.5个百分点左右， 开放后我国城镇化高速发展的同时， 城镇人口在总人口中的比重由1978年底 比发达国家低30个百分点左右，比我国 分析和阐述了我国城镇化水平仍然滞 的17.92%提高到了2009年底的46.6%， 工业化水平 （非农化经济水平）低30个 后带来的消极影响和后果。在充分分 31年提高了28.68个百分点，年均城镇化 百分点左右。 析论证的基础上，对今后一个时期我 率高达0.925个百分点，是1949-1978年 城镇化的滞后已经给中国经济社会带 国城镇化发展速度作出了基本判断和 年均增长率0.25个百分点的3.7倍，特别 来了一系列的消极影响，产生了不少社会 预测。最后特别强调了维持科学合理 城镇化发展速度应该准确把握和正确 是1996年以来，我国城镇化速度呈明显加 矛盾和问题： 处理的两个问题。 速发展趋势，年均城市化率高达1.3个百分 一是不利于 “三农”问题的解决。城 关键词：城镇化速度 城镇化率 城镇 点，其中1999年至今更是高达1.4个百分 镇发展缓慢，使大量的农村剩余劳动力滞 化水平 经济发展速度 点，无疑我国已经进入了城镇化快速发展 留在农村，滞留于农业内部，我国又是农 城镇化速度是城镇化数量扩张的过程 期（又被称为城镇化高速发展期）。这与世 用耕地资源严重不足的国家，过多的农村 和方面，主要是指城镇人口在国家或区域 界城市化的规律是相吻合的。截止到 劳动力追逐较少的耕地，不仅致使人地关 总人口中比例的提高，城镇人口规模的扩 2009年末，我国的城镇人口已由1949年 系紧张的矛盾难以克服和解决，而且致使 大，城镇数量的增加，城镇地域的扩展，还 的5765多万发展到6.22亿，城镇人口增 农业规模化、产业化、机械化难以实行，生 有城镇人均GDP及产业集聚程度。最明显 长了10.7倍 （而同期农村人口仅增长了 产效率和规模效益、集约效益难以提高，阻 的表现为农村人口转变为城镇人口，农村 49.0%），形成建制市655座，