6《搬家服务分等定级要求》编制说明 - 国家标准《搬家服务企业分等定.doc

《搬家服务企业分等定级要求》国家标准（征求意见稿） 编制说明 一、项目来源 2007年底，广东省标准化协会向国家标准化管理委员会申报制定《搬家服务企业分等定级要求》国家标准。经国家标准化管理委员会批准立项，下达了2008年第二批国家标准制修订计划项目（项目编号T—469），项目名称《搬家服务企业分等定级要求》。本标准由全国服务标准化技术委员会归口，由广东省标准化协会提出，广东省标准化协会、广州道路运输行业协会共同起草。 本标准作为推荐性国家标准，是我国搬家服务行业标准化建设中急需制定的服务标准之一。 二、标准制定的目的和意义 标准制定的目的 随着我国社会化大生产的扩大、专业化分工的深化，搬家服务行业应运而生。经过20多年的发展，全国各大、中、小城市均有规模大小不一、数量不等的搬家公司。搬家服务行业发展迅速，但行业聚集度低，行业的发展仍处于初级阶段，管理和服务仍停留在粗放经营层面，服务质量欠规范，搬家公司“鱼龙混珠”、良莠不齐，已经成为制约搬家服务行业健康发展的瓶颈。一些搬家公司采用不良的竞争手段，大做虚假广告，服务中擅自加价，扰乱了搬家行业竞争秩序；一些搬家公司缺乏严格的合同约定，出现消费纠纷时，消费者及执法机关均难以追究其责任，造成了不良的影响。 搬家行业出现的种种问题亟待规范。要从根本上解决问题，必须尽快出台搬家服务系列标准。《搬家服务企业分等定级要求》标准是该系列标准之一。 标准制定的意义 制定《搬家服务企业分等定级要求》国家标准，意义重大。第一，加快发展服务业，已成为衡量城市现代化、国际化和竞争力的重要标志之一，是经济发展的新要求。搬家服务行业作为服务业中的一个产业，关系到千万消费者的利益，应制定标准加以规范、引导其健康、快速、有序发展。第二，通过标准的实施，可以实现优胜劣汰，打造品牌企业，为有实力、管理规范的搬家公司提供公平合理的竞争环境。第三，为消费者的理性消费、个性消费、明明白白消费提供依据。我国各地的搬家企业数量众多，其规模、设备、技术力量、服务质量参差不齐，优劣差距悬殊。长期以来，由于缺乏标准，这些不同档次的企业未能分等定级，没有相应的软、硬件要求和质量要求。消费者选择搬家公司往往只根据广告选择，这既不利于企业间公平竞争，促进该行业的健康、有序、协调发展，也无法保障消费者“明明白白消费”的合法权益。制定《搬家服务企业分等定级要求》国家标准，可帮助消费者依据个人意愿，选择适合自己的搬家企业提供服务，拒绝不规范的服务，做到不花冤枉钱。第四，为执法机关提供仲裁依据。对搬家服务过程出现的纠纷，执法机关可依据条款内容，追究搬家企业责任。总之，该标准的制定，填补了我国搬家服务企业分等定级要求标准的空白，通过该标准的制订和实施，必将在引导并促进搬家服务行业的规范化和标准化，遏制搬家服务中存在的无序竞争及行业混乱现象，切实保护搬家企业和消费者的合法权益等方面发挥重要作用，真正推动搬家服务市场的健康、有序发展。 三、主要工作过程 早在2006年，广东省质量技术监督局便批准立项，由广东省标准化协会牵头制定《搬家服务企业分等定级要求》地方标准。标准起草工作组自2006年开始，便着手对广东省内的搬家行业进行了调研、考察，向搬家企业发放调查问卷，并组织召开搬家企业座谈会，充分考虑不同级别企业的资产规模、经营业绩、营运车辆及设备设施等因素，编制了《搬家服务企业分等定级要求》地方标准。 2008年国家标准委批准《搬家服务企业分等定级要求》立项制订为推荐性国家标准。主要工作过程如下： 成立起草工作组 2009年2月20日，成立了《搬家服务企业分等定级要求》国家标准起草工作组。该标准起草工作组组长：张如喜（广东省标准化协会会长/高级工程师），组员：陈小闺（广东省标准化协会工程师）、郑琼冰（广东省标准化协会技术服务部主任）、杨晓燕（广东省标准化协会）。 （二）信息及数据的收集、掌握 2009年3月至5月，起草工作组在原广东省地方标准的基础上，大量搜集并研究、分析了国内外的有关标准和资料，特别是对GB/T 15624.1—2003《服务标准化指南 第1部分：总则》、 SB/T 10382 《服务管理体系规范及实施指南》、JT/T 631《道路货物运输企业等级》等相关标准进行了研究，并参考国内部分城市出台的关于搬家服务方面的管理规定（如《杭州市搬家运输服务业管理暂行办法》）。同时，对具有代表性的搬家公司进行调研，通过召开座谈会、电话、信函、向搬家企业及消费者发放调查问卷等方法，重点了解对本标准的意见与建议，的问题，了解企业对服务质量的具体要求和意愿。标准起草工作组,结合国。信息化 3