MPA公共管理基础知识要点条幅.doc

第一章． 一、名词解释 1、管理：是人们在一定环境和条件下，为了有效动员和运用各种资源，从而达成组织目标而进行的计划、组织、领导和控制等项活动的总和。 2、管理学：是研究人类的管理现象及其活动规律的科学。是探索管理者在一定环境条件下，为了有效地动员和运用资源以实现组织目标而进行的计划，组织，领导和控制等活动及其规律的科学。 3、行政：行政是国家权力机关的执行机关，行使国家权力，依法管理国家事物，社会公共事物和行政机关内部事务的活动。是政府特别是执行机关为公众提供服务的活动。 4、行政学：是一门研究国家行政机关有效地管理国家事务，社会公共事务和行政机关内部事务的学科，是系统地研究行政现象及其活动规律的科学。 5、公共管理：是一个研究公共管理活动或公共管理实践的学科，可以将它界定为一门综合地运用各种科学知识和方法来研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性的学科。它的目标是促使公共组织尤其是政府组织更有效地提供公共物品。 二、简述题 1、管理的基本含义 答：（1）管理是由管理者引导的活动。（2）管理是在一定环境条件下进行的。（3）管理是为了实现组织目标。（4）管理需要有效地动员和配置资源。（5）管理具有基本的职能。（6）管理是一种社会实践活动。 2、管理理论的演进过程 （1）古典管理理论阶段 （2）行为科学阶段 （3）现代管理理论阶段 3、古典管理理论阶段的主要内容 答：注重管理的科学性，精确性，法理性和纪律性，把管理的对象看做是被动的受支配者和经济理性人，是机器的附属物，而较少注意人的全面特性及其对管理的影响，这一阶段的管理理论是以科学管理学派和组织管理学派为主干形成的。 4、泰罗的科学管理理论的八项主要内容 答：（1）科学管理的中心问题是提高效率。（2）为工作挑选一流的人员。（3）实行标准化管理（4）实行刺激性的计件工资制（5）劳资双方为提高劳动生产率共同合作（6）实行计划职能与执行职能的分离（7）使管理职能细化，在此基础上实行“职能工资制”（8）实行组织控制的例外原则。 5、法约尔管理的14项一般原则 答：（1）管理分工原则（2）权力与责任联系原则（3）确立和遵守纪律原则（4）命令的统一性原则（5）指挥和领导的统一性原则（6）个人效益服从整体利益原则（7）公平支付报酬原则（8）权力适度集中原则（9）管理划分等级系列原则（10）秩序原则（11）公平管理原则（12）保持组织成员稳定原则（13）首创精神原则（14）团结协作原则。 6、现代行政体系的5项基本原则（韦伯） 答：（1）提出了理性化的基本原则和观念（2）管理组织必须按照科层制设立，即按照明确的分工和自上而下的层级系统来构建管理的组织（3）按照法理性认同原则进行组织的权力管理（4）管理遵循对事不对人的原则（5）行政管员由委任产生，领取固定薪金，其升迁由上级决定。 7、梅奥主持的“霍桑实验”得出的结论 答：（1）工人是社会人而不仅仅是经济人（2）在组织中存在这非正式组织（3）新型的领导在于提高工人的满足度，从而激发工人的劳动积极性。 8、行为科学阶段的管理理论的特点:答：（1）强调对人性的全面关注（2）重视非正式组织（3）主张在管理方式上由监督制裁转向人性激发，由专断转向民主，这些理论改进了古典阶段的理论，但是，由于它们过分偏重对组织中人的行为的研究，忽视了组织的结构及其制度规则的重要性（4）在强调非正式组织的同事有忽视正式组织的倾向（5）过分强调人际关系和人的心理需要的满足而忽视了对于专业和职位角色的要求。 9、孔茨划分的11个管理学派 答：（1）以孔茨等为代表的管理过程学派（2）以麦格雷戈为代表的人性行为学派（3）以巴纳德等为代表的社会系统学派（4）以马克兰特等为代表的管理科学学派（5）以西蒙等为代表的决策理论学派（6）以卡斯特等为代表的系统管理学派（7）以德鲁克等为代表的经验学派（8）以明茨伯格等为代表的经理角色学派（9）以特里斯特等为代表的社会技术学派（10）以布里奇等为代表的经营管理学派（11）以卢丹斯等为代表的权变理论学派。 10、管理理论演进的特点 答：（1）管理学的发展是从对管理中经济人，机械人的设定到对管理中社会人设定的过程（2）管理学的发展是从管理过程的对单个因素，单个过程和单个侧面的研究到全面系统的研究（3）是从认定性分析到定性分析与定量分析结合的过程（4）是从学派分化到兼容并包，相互借鉴，吸收融合的过程。 11、行政学的研究内容 答：（1）行政学的研究对象，学科特点和演变历史（2）行政活动与经济基础，上层建筑的其他部分以及整个外部环境的相互作用，相互联系（3）行政主体包括对行政组织机构，行政领导以及执行行政公务的工作人员的研究（4）行政的各个环节和过程，主要包括行政目标，行政计划，行政决策，行政执行，行政监督，行政信息，行政咨询和行政协调等（5）行政的内