《固体散货安全操作规则》及装运精矿粉若干问题探讨(关于BC CODE).doc

《固体散货安全操作规则》及装运精矿粉若干问题探讨(关于BC CODE) 《固体散货安全操作规则》及装运精矿粉若干问题探讨 ? ? 《固体散货安全操作规则》（简称“BC Code”）是“国际海事组织(IMO)”制定的就除散装谷物以外的固体散装货物的积载和运输安全标准的国际性规则。该规则通过介绍散装固体货物运输的一般建议，200多种典型散装固体货物的物理和（或）化学特性及其安全运输的特殊要求，散装固体货物试样采集和各特性指标的测试方法等内容，向海运主管机关、船舶所有人、货物托运人和船长提供安全积载和运输标准的指导。? ? 但是，关于“BC Code”的法律地位，装载精矿粉等货物需注意问题以及各方权利义务等问题，实践和理论中均存在一定争议，本文现就前述问题做一简要分析。一、关于“《固体散货安全操作规则》法律地位”。? ? 为说明这个问题，有必要提到航运界非常熟悉的两个重要国际公约“1974 SOLAS”公约和“MARPOL 73/78”公约。? ? 众所周知，SOLAS公约主要关注的是“海上船舶和船上乘员的安全”，即“Safety At Sea”，而MARPOL公约主要关注的是防止船舶污染海洋，即“Marine Pollution At Sea”把两个公约结合起来看，就很容易理解为什么“国际海事组织（IMO）”将“航运更安全、海洋更清洁（Safer Shipping Cleaner Ocean）”作为其最重要口号。? ? 必威体育精装版修订的SOLAS公约第VII章对“货物运输”做出了专门规定，并且根据货物类型分为四个部分：A、包装危险货物的装运和散装固体货物的装运；B、散装运输液体危险化学品船舶的构造和设备；C、散装运输液化气船舶的构造和设备；D、船舶安全载运放射性核燃料、钚和高辐射水平放射性废弃物国际规则。? ? 作为公约前述四个部分补充，IMO下属的海上安全委员会（MSC）制定了相应的配套技术规则，具体为：A： IMDG Code和BC Code；B： IBC Code；C： IGC Code；D： INF Code；? ? 前述5个规则，一开始均是作为IMO组织专家起草的技术性建议、规则和指南，仅具有建议性、指导性意义，并无和公约一样的强制约束力。后来经不断讨论、修订，IBC、IGC、INF、IMDG四个规则已先后成为SOLAS公约项下强制性规则。? ? 顺便提一句，1985年MARPOL公约的附则II“控制散装有毒液体物质污染规则”的修正案将IBC Code作为其附件，赋予其强制MARPOL公约附则III的“防止海运包装或集装箱、可移动罐柜或公路及铁路槽罐车装有害物质污染规则”则通过IMDG Code具体实施。因此，IMDG Code和IBC Code这两个规则的强制执行力，是通过两个公约同时得以保障的。? ? 而对于“BC规则”，由于公约各缔约国之间分歧比较大，一直没有象其他规则那样被赋予强制约束力。直到2006年11月，在IMO海上安全委员会第82次会议上，才通过了BC Code的强制实施时间表，即自2008年7月1日起各缔约国可自愿实施，从2011年1月1日起强制实施。因此，BC Code有望在2011年成为SOLAS公约项下配套实施的强制性规则。? ? 因此，简单讲，目前BC Code只是一部由IMO制定的具有指导意义的建议性技术规则和指南，并不具有强制约束力。但是，需注意的是，在2003年IMO海上安全委员会下属的“危险品、固体货物和集装箱分委会”（简称DSC）第8次会议上，应法国代表团要求，DSC会后给缔约国发了一份通函，要求将散货船船员进行BC Code的培训纳入ISM规则要求。同时，由于BC Code在技术上的权威性，已经逐步被许多国家立法、标准的制定作为主要参考依据。根据我的了解，BC Code必威体育精装版生效版本应是2004年版，但每年均在不断修订。? ? 笔者理解，尽管BC Code不是法律文件，不是强制性规则，但是作为一个具有国际性的常用的安全技术规则，运输关系方（尤其船东）都应自觉遵守，因为这直接关系到自身的安全和利益，因此实践中，不论国际运输还是国内沿海运输，基本上都按此操作的，而且，如果船舶装运固体散货时违反BC Code并发生海难事故，那么可能会被认为有过错而承担相应的法律责任，其中涉及以下方面的责任或权利问题：（一）运输合同项下承运人在如下方面是否存在过失：1．开航前和开航当时，承运人是否已尽谨慎处理使船舶适航（包括船员是否适任）；（中国海商法第47条）2． 承运人是否已妥善、谨慎的装载、搬移、积载、运输、保管、照料和卸载所运货物。（中国海商法第48条）（二）船舶保险合同项下可能存在的问题：? ? 是否属于除外责任：船舶开航时不适航（中国海商法第24