国有土地上房屋征收与补偿案件的司法审查提纲.doc

国有土地上房屋征收与补偿行政案件的司法审查 一、国有土地上房屋征收与补偿行政案件的特点 （一）原拆迁行政案件的特点 1、构成复杂，案件数量多 2、问题突出，纠纷化解难 3、矛盾激烈，社会影响大 （二）引发拆迁行政纠纷的主要原因 1、立法规定不协调，“公共利益”界定不明晰 2、补偿范围不合理，拆迁补偿标准不统一 3、行政程序不规范，强制拆除制度不健全 （三）拆迁行政案件被告败诉的主要原因 1、拆迁行政许可缺少前置批准文件、超越职权发放拆迁许可； 2、拆迁行政裁决确定评估机构违法； 3、拆迁安置补偿不到位或违反法律规定； 4、评估程序违法； 5、被拆迁人对评估结果提出异议，但未依法进行鉴定或鉴定程序违法; 6、裁决程序违法； 7、裁决侵犯被拆迁人补偿安置方式选择权； 8、拆迁裁决前置程序违法； 9、作为强制拆除前置条件的拆迁裁决被撤销或确认违法； 10、强拆行为没有法律依据； 11、申请强拆的资料不完备； 12、强拆实施程序违法。 （四）《征收与补偿条例》对司法审查的影响 1、公共利益的界定相对明晰 2、征收职责更加明确 3、补偿范围更加明确、补偿标准相对统一 4、司法强拆取代行政强拆 5、征收与补偿程序更加规范 6、征收与补偿程序上更加公开、透明 二、房屋征收与补偿行政案件司法审查的指导思想 （一）妥善处理公共利益与私人利益的关系 （二）妥善处理司法公正与行政效率的关系 （三）妥善处理实体正义与程序正义的关系 （四）妥善处理充分协调与依法裁判的关系 三、国有土地上房屋征收与补偿行政案件的受案范围 （一）应当纳入受案范围的情形 1、国有土地上房屋征收决定； 2、国有土地上房屋补偿决定； 3、通知暂停办理相关手续的行为和依据上述通知暂停办理相关手续的行为超级链接\法律规范1.doc超级链接\法律规范2.doc； 5、房屋征收与补偿事实行为超级链接\法律规范3.doc超级链接\法律规范4.doc超级链接\法律规范5.doc超级链接\法律规范6.doc。 （二）不宜纳入行政诉讼受案范围的情形： 1、城乡建设主管部门、财政、国土、发展改革等有关部门的指导行为； 2、对举报的查处行为，但举报人为利害关系人的除外； 3、征收补偿方案； 4、征收决定公告； 5、社会稳定风险评估； 6、房屋价值评估行为。 四、国有土地上房屋征收与补偿行政案件的当事人 （一）原告 1、被征收房屋的所有权人超级链接\法律规范7.doc 11