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环境污染外部性的内在化分析 —农业生产的污染外部性分析 主要内容 外部性内在化的途径 2 环境污染外部性的内在化 1 农业生产的污染外部性分析 4 农业生产的污染来源及其特点 3 消除农业生产污染外部性的途径 5 环境污染外部性的内在化 外部性的概念 外部性指的是私人收益与社会收益、私人成本与社会成本不一致的现象。当个体的经济决策经过非市场的价格手段直接地、不可避免地影响了其他个体的生产函数或成本函数, 并成为后者自己所不能控制的变量时, 那么对前者来说就有外部性存在。 污染外部性的内在化 所谓污染外部性的内在化．就是使生产者或消费者产生的外部费用进入它们的生产和消费决策，由它们自己承担或“内部消化”，从而弥补外部成本与社会成本的差额以解决污染外部性问题。 外部性内在化的途径 政府的直接管制 直接管制是政府以非市场途径(即规章制度)对环境污染外部性的直接干预。包括命令和控制。其中，最有代表性的就是实施排污标准，即由管制部门制定并依法强制实施的每一污染源特定污染物排放的最高限度。 基于市场的经济激励 一般来说，所谓经济激励手段，是指从影响成本和收益人手，利用价格机制，采取鼓励性或限制性措施促使污染者减少、消除污染．从而使污染外部性内部化，以便最终有利于环境的一种手段。 对于污染外部性的内部化来说，经济澈励手段可以分为三大类：价格控制、数量控制和责任制度。 源于“科斯定理”的自愿协商； 自愿协商是不要政府干预，让市场自己来达到最优的一种完全自由化的市场方法。该方法是以科斯为首的一些经济学家们的主张。其作用机理如图I。 社会准则 对人们进行社会准则的教育以解决外部性。社会准则就是社会可接受的方式。 斯蒂格利茨认为，社会准则的内容就是“黄金律”。 澳大利亚经济学家黄有光提出了“良心效应”。他认为，任何一件外部性事件的产生都或大或小存在着良心效应，即“良心”发挥着一定的作用。 实际上，黄金律和良心效应无非是一种不依赖于政府和市场，而是依赖于社会机制的道德教育。运用这种思想教育的方式来解决外部性问题在某种范围内可以发挥作用。 农业生产的污染来源及其特点 农业生产的污染来源 1. 化肥、农药的滥用使其有效使用率极低，使其成为农业生产面源污染的主要来源之一。 2. 粪便处理配套设施的滞后使其成为农业生产中另一个新的污染源。 3. 农用薄膜大量残留土壤中，造成土壤白色污染。 4. 农作物秸秆缺乏有效的处置利用技术，大量秸秆随意弃置或露天焚烧，成为农村地貌和水体、大气污染的主要污染原之一。 农业生产中环境污染的特点 农业生产的污染外部性分析 过量和滥用化肥、农药带来严重的污染 我国农田中10％以上受化肥、农药的污染，程度较重的已有133万公顷。据我国农业部对6个省29个基地县的调查，粮食农药检出率为60.1％，残留超标率达1.12％ * 2.大量使用地膜而不加以回收也造成了严重污染 我国农膜年产量达百万吨, 且以每年10%的速度递增。随着农膜产量的增加, 使用面积也在大幅度扩展, 现已突破亿亩大关。无论是薄膜还是超薄膜, 无论覆盖何种作物, 所有覆膜土壤都有残膜。据统计, 我国农膜年残留量高达35万吨, 残膜率达42%。 3. 畜牧产业的发展对环境的影响 * 随着产业结构的调整以及菜篮子工程的建设, 规模化养鸡厂、养鸭棚、养猪场和养牛场等迅速发展起来。但是, 随着畜牧业的发展,养殖场所带来的环境问题和危害也越来越严重。据估算, 禽畜的粪便已达24. 85亿吨, 且相当一部分没有回田。 * 消除农业生产污染外部性的途径 消除化肥和农药的污染外部性的主要方法有: 政府采用命令和控制等非市场途径进行直接干预。 对化肥的使用征收附加费，限制化肥的使用。 对使用有机肥实行补贴，鼓励使用粪肥。 为减少农药和化肥外部成本，应该不断提高农民的科技水平，提倡科学施肥。 2.减少残膜造成环境污染的主要对策 * 从科技上注重开发优质农膜，推广可降解农膜 制定有关农膜回收的政策、规章、规定农膜回收的最低限，结合奖惩政策，对完成回收标准的给予奖励，相反如果低于这一标准的则要受到惩罚。 加强环保教育．使农膜施用者认识到残膜的危害，从而重视农膜的回收。 3.为解决蓄牧业所造成的公害，应 从以下方面考虑: * 一种方案是按照庇古理论, 对养殖厂实行排污收费和责任制度 其次, 国家应在资金、税收等方面给粪便处理厂以优惠 集生态、社会、经济效益于一体的方案是在生产布局上下功夫, 即畜牧业与种植业相结合, 通过畜禽粪便工程还田, 以牧养农,实现畜禽粪便的资源化利用。 此外,