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关于纠正行业不正之风和优化经济发展环境工作情况的报告 宁夏新闻网　　　　　　2006-1-26 17:32:53 　——2005年11月14日在自治区九届人大常委会第十九次会议上 自治区副主席? 郑小明 　主任、各位副主任、秘书长，各位委员：　　　　我代表自治区人民政府，向自治区人大常委会报告关于纠正行业不正之风和优化经济发展环境工作情况，请予审议。　　　　一、关于纠正行业不正之风工作情况　　近年来，在自治区党委、政府的领导下，全区各级政府和纠风部门，按照中央和自治区的部署，把纠正损害群众利益的不正之风作为维护人民群众利益的一项重要工作来抓，坚持抓重点、抓巩固、抓落实，纠风工作取得了明显成效。　　　　（一）积极开展行风评议工作。根据自治区党委、政府的部署，从2003年开始，自治区连续两年在全区各级行政机关、司法机关、行政执法部门和重点窗口行业，开展了优化经济发展环境公开评议工作，促进了政府部门和行业的政风行风建设，优化了经济发展环境。各参评部门、单位对评议工作高度重视，均成立了以 “一把手”为组长的行风建设领导小组，建立健全了岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制以及政务公开等制度，并针对本部门、本行业政风行风建设方面存在的问题，认真开展自查自纠，采取各种措施，进行整改，解决了一些突出问题，工作作风明显转变，政风行风建设得到加强。从前两年的测评结果看，人民群众对政府部门和窗口行业的满意度逐年提高，说明人民群众对各级政府部门的政风行风建设工作是肯定的，对自治区抓政风行风建设，优化经济发展环境工作是满意的。　　　　按照中央纪委五次全会的部署，自治区党委、政府决定，从今年起，全区性的创新经济发展环境公开评议工作暂告一段落，转入正常的民主评议政风行风活动。今年民主评议政风行风的对象主要是：党委工作部门、直属事业单位，群众团体，政府工作部门、直属机构、直属事业单位，中央垂直管理部门、单位，服务窗口，重点是具有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，与人民群众关系密切的部门和行业。整个评议工作从6月份开始， 11月底结束。69个参评部门和单位都通过宁夏日报、宁夏新闻网等媒体向社会做出加强政风行风建设的公开承诺，认真解决影响政风行风建设的突出问题。自治区和各市、县（区）都开办了《政风行风在线》栏目，各级参评部门和单位主要负责人走进直播间，与人民群众进行交流沟通，收到了很好的效果。目前，民主评议政风行风问卷调查已经结束，评议结果正在汇总。　　　　（二）认真抓好“四个坚决纠正”。根据中央和国务院的部署，从2004年开始，自治区对土地征用中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益以及拖欠和克扣农民工工资问题进行了坚决纠正。经过全区上下的共同努力，目前，开发区由36个减少为22个，规划用地面积由324平方公里压减到132平方公里。清理并偿还拖欠农民征地补偿费2.52亿元。清理拖欠工程款9.39亿元；拖欠农民工工资绝大部分已经偿还。一些城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题得到处理。银川市在土地征用和房屋拆迁过程中，实行最低补偿价保护政策，群众得到的补偿均高于市场评估价的25％。他们通过建设康居新村，妥善解决农民住房问题，同时，制定得力措施，逐步将失地农民纳入城市管理，妥善解决失地农民就业、子女上学等问题，做到了“无震荡拆迁”和“良性安置”，维护了群众利益。　　　　（三）深入开展“三项重点治理”。主要是围绕群众反映强烈的收费乱、看病贵、负担重等突出问题进行专项治理。一是认真治理教育乱收费。在全区义务教育阶段实行“一费制”收费和“两免一补”政策，全区享受“两免一补”政策的学生达53万人，占全区义务教育阶段在校生的55.79%，涉及金额1.4亿元。坚持公办高中招收择校生的“三限”政策。开展创建“教育收费规范县（市、区）”活动，全区各级、各类学校普遍建立健全了收费巡视、责任追究、社会监督等制度。2002年以来，查处教育乱收费案件194起、违规收费994.13万元，清退601.48万元，处理责任人73人。二是狠抓纠正医药购销中的不正之风。认真治理整顿医药市场和虚假医疗广告，严肃查处无证或证照不全的药店和诊所。加强对药品集中招标采购工作的管理和监督，全区县以上公立非营业性医疗机构全部实行了药品集中招标采购制度，招标药品品种基本涵盖医保药品目录和80％的临床常用药品。开展医院“管理服务年”活动，认真解决群众反映强烈的收受 “红包”、开单提成和乱收费等问题，全区县以上公立医院普遍实行了住院费用清单制、药品和医疗服务价格公示制。三是切实减轻农民负担。全面推进农村税费改革，全面落实免征农业税及农业税附加政策，农民减负4.9亿元。加强涉农收费专项治理，查处涉及农民负担案件166