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政策论坛 ZHENGCELUNTAN “十二五”我国发展低碳 交通的基本途径 □ 向爱兵 宿凤鸣 摘 要:本文首先论述了发展低碳交通的重要意义，并结合交通运输发 展面临的形势，提出“十二五”时期我国发展低碳交通的基本思路和途 径以及政策措施与建议。 关键词:低碳交通;综合运输;途径;政策 交通运输是国民经济体系中主要的能源消费和碳排放行业之一，是发 展低碳经济的重要领域。低碳交通是在交通运输领域内实现经济社会与资 源环境协调发展的一种革新理念，要求在满足经济社会发展所产生的交通 需求的前提下，兼顾人与自然的和谐发展，形成社会经济发展与交通低碳 化的动态平衡，促进人口、资源、环境、社会的良性循环。 23 一、发展低碳交通对构建可持续发展的综合运输体系具有深远意义 1992 年联合国提出并通过全球可持续发展战略，这与我国传统文化中 的“天人合一”、“节用”思想不谋而合。党的十七大报告更是明确指出，要深 入贯彻落实科学发展观，全面实施可持续发展战略。交通运输是实施可持续 发展战略的重要领域，发展低碳交通则集中体现了可持续发展的战略思想。 1.发展低碳交通是落实资源节约和环境保护基本国策的重要战略举措 交通运输是国民经济体系中主要的能源消费行业之一，也是现阶段能 源消费增长最快、环境影响较大的行业领域。据测算，目前交通运输业能 源消费和温室气体排放占全社会能源消费总量和温室气体排放总量的10% 左右。预计到2020 年，假定在乐观情景下，交通运输的总能耗将达到6.2 亿吨标煤，比2007 年增长约1.5 倍;二氧化碳总排放量将达到15 亿吨左 右，排放贡献率提高到18%～20% 。从能源供给和环境容量看，交通运输 的发展正面临着日益严格的资源和环境约束，推进绿色交通迫在眉睫。因 此，走节约环保之路，发展低碳交通是建设资源节约型、环境友好型社会， 促进交通运输与经济社会、自然环境和谐发展的必然要求，是在交通运输 领域深入贯彻落实我国“节约资源、保护环境”基本国策的重要战略举措。 2.发展低碳交通是实现我国综合运输体系可持续发展的必由之路 交通运输问题，归根到底，是交通运输需求快速增长以及对质量、多 样性要求不断提高与交通运输能力供给、资源环境约束、系统效率以及服 2 0 1 0 / 1 2 政策论坛ZHENGCELUNTAN 务水平的矛盾问题。交通运输发展 与资源环境制约的矛盾是 “十二 五”时期的主要交通