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婴幼奶粉按药品标准监管引关注 国内企业获救赎 核心提示：近期，关于国产婴幼儿奶粉产业的政策密集出台。其中“按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量”的表述被寄予厚望。对于在婴幼儿奶粉行业推行药品管理办法监管，推广电子监管码，目前，业内专家认为技术上已经没有太大障碍，但在平台建设、机制保障、信息公开上还存在一些瓶颈。 　　“药业标准”或拯救国产奶粉形象 电子监管需系统推进 　　新华08网北京6月18日电(记者张晓博)近期，关于国产婴幼儿奶粉产业的政策密集出台，显示了政府对于该行业的高度关切，引发民众热议。其中“按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量”被寄予厚望。专家认为，我国电子监管还有待系统推进，同时要形成社会合力，提高监管水平，恢复民间信心。 　　提振信心迫在眉睫 “药业标准”引发关注 　　国务院总理李克强5月31日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强婴幼儿奶粉质量安全工作。会议指出，当前要把提升婴幼儿奶粉质量安全水平作为突破口，把优质国产品牌树起来，使消费者的信心提起来。其中一项主要措施是，“按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量，采用电子监管码等手段，做到全程可追溯。加快制定网上销售婴幼儿奶粉的监管制度。加强进口婴幼儿奶粉质量监管。”。会议提出的“按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量”的说法引起舆论广泛关注，而对于出台此项新政的意义，业内专家认为是拯救国产奶粉消费信心。 　　奶业专家王丁棉认为：“现在国内婴幼儿奶粉行业原料、技术、产能、市场空间都不缺，惟独缺的是消费者信心。原料上，2012年国内原奶产量3868万吨，缺口不大，奶源资源还是较为充足。技术设备上，世界上必威体育精装版最好的设备研发出来一台，国内立即就会上马一台，因此我国技术水平是较为领先的。产能上，很多企业的生产线都是近几年更新的，目前还存在30%的空闲负荷。市场空间上，这些年消费需求一直在增长。唯独欠缺信心，而信心恰恰是十分重要的。现在政府出台严格的监管办法，就是要帮助企业恢复市场信心。” 　　乳业分析师宋亮认为，“药业标准”对于国产奶粉行业将是一剂提振消费者信心的强心剂。“从年初多个国家和地区奶粉限购开始，奶粉安全问题引发了全民大讨论，民众不满，国家形象也受到损害。而近些年来，由总理亲自召开国务院会议，讨论一个单一产品问题，还是很罕见的。现在提出用药业标准进行监管，说明政府已经意识到奶粉安全的重要性，决心下大气力来扭转产业现状。” 　　电子监管才刚上路 “药业标准”不是终点 　　对于在婴幼儿奶粉行业推行药品管理办法监管，推广电子监管码，业内专家认为技术上已经没有太大障碍，但在平台建设、机制保障、信息公开上还存在一些瓶颈。 　　第一，企业信息平台不互通，信息公开力度不足。“目前，相关技术已经比较成熟，很多企业都建设了自己的信息追溯系统，而且有些还是在整个食品领域内非常先进的。但是现在还没有一个跨企业的、统一的数据库。”宋亮认为这是一大短板。 　　早在2012年3月，飞鹤就上线了国内首家为用户提供在线查询产品的奶源地、生产地、质检等关键环节信息的全程追溯平台。消费者凭借产品外包装上的追溯码登录飞鹤官方网站，即可查询产品名称、奶源地、生产地、生产时间，到检验地、检验时间、产品批号等具体信息。其他企业也陆续上马了自己的追溯平台，但尚未互通。 　　据王丁棉介绍，目前企业的电子监管码主要还是用于政府的监察和企业的自我管理。而在开放给消费者的查询渠道中，信息公开程度多由企业自己把控，部分企业信息公开力度不足。在信息不对称的情况下，消费者的信心很难建立起来。 　　第二，进口奶源电子监管尚不畅通。根据5月1日正式实施的《进出口乳品检验检疫监督管理办法》，进口奶粉身份需经我国驻外使领馆或外国驻中国使领馆确认，进口乳品商要向公众公布乳品种类、产地、品牌等信息，记录进口乳品的入境检验检疫证明编号、名称、生产日期或批号、保质期等，记录保存不少于2年。 　　但是，进口奶粉电子监管信息的接入、共通，目前还不明朗。目前，世界各国的监管方式、监管内容，甚至记录方式都不一样。比如，现在很多国家只提供条形码信息，而我国很多企业都做到了提供条形码和二维码，转换还需要一个过程。具体情况还需要相关部门去和具体的国家谈。 　　第三，物流处于“视线外”，监管范围尚需完善。随着国家食药监总局的成立，我国食品安全监管领域“九龙治水”的局面终被打破，但是由于奶业生产链条太长，目前还存在分段管理情况，尤其是物流监管责任不明晰。物流监管责任模糊，可能导致全程电子监管在流程连接上出现误差。 　　“目前草场、牧场是由农业部门管理，车间生产由食药监部门、卫生部门管理，道路运输由交通部门管理，销售由工商部门管理，但是我们物流行业不仅包括道路运输，还包括仓储、配送、贸易，现在没有明确的主管部门。有时候甚至还需要协会出